北京生猪屠宰市场整治调查-屠宰企业明年底将全部退出城八区

北京生猪屠宰市场整治调查

屠宰企业明年底将全部退出城八区

　　目前，北京华都肉食品公司在延庆县永宁镇农副产品开发园区的新厂正在紧锣密鼓的筹建中。今年下半年，该公司将关闭目前位于朝阳区亚运村北苑的屠宰厂。

　　按照《北京市生猪屠宰行业发展规划》，今年下半年，北京市还将有13家屠宰厂陆续关闭。到2005年年底，北京市的屠宰企业将全部从城八区退出。

　　我国是猪肉消费大国，然而，私屠滥宰、制售注水肉和病害肉等生猪屠宰中的不法行为突出，严重影响到百姓的食品安全。对此，商务部要求各地依照《生猪屠宰管理条例》和国家有关标准开展生猪屠宰市场的集中整治工作，整治工作的重点是对生猪定点屠宰厂的清理。

　　企业为什么集体退出城区？

　　在《北京市生猪屠宰行业发展规划》中明确规定“生猪屠宰属于污染较重的行业……屠宰厂的设置应符合城市发展和环境保护的要求，通过调整，应加快从城近郊向远郊的转移。”

　　北京华都肉食品公司迁出城八区就是依照《规划》的要求进行的。

　　北京人口密集，年消费猪肉约55万吨。生猪的健康、安全与否已经成为保障北京市猪肉安全的重要问题。

　　为确保猪肉食品安全和消费者的身体健康，北京市2002年制定了至2008年的《北京市生猪屠宰行业发展规划》，明确提出提高北京生猪屠宰行业现代化水平，压缩定点屠宰厂数量，改善肉品结构，培育有品牌，集养殖、屠宰、连锁销售一体化的产业组织。

　　北京市商务局市场运行调控处处长侯明迪介绍，北京对生猪屠宰市场的管理，主要就是从建大撤小两个方面抓，即建现代化屠宰厂、撤工艺不达标的小型屠宰厂。“北京定点屠宰厂的数量将从67家逐步减少到10家，在规范市场的同时，保持适度竞争。”

　　据介绍，《规划》执行两年多来，北京已建成顺义鲲鹏、大兴资源、平谷仟僖鹤等达到国际先进水平的现代化屠宰厂；通州、密云、延庆等区县的现代化屠宰厂的新建、改造也已落实或正在建设中。

　　与此同时，关闭不符合规划、工艺不达标的小型屠宰厂的工作进展顺利。两年来，北京已关闭不符合规划、工艺不达标的小型屠宰厂30家。今年将继续关闭18家，明年将关闭剩下的数家企业。届时，北京城八区屠宰厂将于明年年底前全部撤销关闭。

　　“到2005年底，将基本实现肉类生产加工体系现代化，集养殖、现代化屠宰加工、有品牌及连锁销售的肉类企业将主宰北京肉品市场，肉品质量和肉品安全水平将大幅度提高”，侯明迪表示。

　　肉市供应有没有保证？

　　“屠宰场一家家的关闭，这会不会影响到肉市的供应？”随着《规划》要求的不断落实，人们不禁担心。

　　“北京市场的生猪供应是有保证的。”侯明迪很肯定地答复记者。

　　北京市场对生猪的需求量大约在650万头／年，其中30％左右是外调的肉品。“北京本市的生猪屠宰量保持在400万头／年左右，就能够保证市场的供应。”侯明迪给记者算了一笔账，“在城区生猪屠宰厂关闭以后，将在远郊区建立10家大规模、综合性屠宰厂。这10家企业的日屠宰量将在1500－3000头，全市平均日上市的猪肉产品至少相当于生猪1．5万头。”

　　“从目前的情况来看，北京市的屠宰能力相对于市场的需求来说，处于过剩的状态。”北京华都肉食品公司总经理李力说，10家屠宰厂的设计量，符合市场的需求，按照《规划》发展，北京市场不会出现猪肉缺货的状况。

　　侯明迪介绍，《规划》是在综合考虑全市各区县养猪和屠宰能力的基础上制定的，整体规划不会影响到各区县的猪肉供应。他一再强调，北京市场的猪肉供应不但不会出现问题，肉类质量还会有提高。

　　企业的利益谁来考虑？

　　居民的猪肉供应有了保证，那么搬迁和关闭的企业的利益又有没有保证？

　　侯明迪表示，考虑规划可能造成的影响，此次规划所涉及需要关闭或搬迁的北京市定点屠宰企业，可享受政府20万元的补助。

　　而李力向记者透露，整个的迁址、建厂的费用预计在3亿元，其中70％的部分需要企业以贷款的形式筹集。

　　20万元与3亿元，两价相距悬殊。

　　“总的来看，这次搬迁对企业是有利的。”李力释然，并表示，政府的整顿规划与企业自身的发展计划相契合，且政府的管理规划有利于屠宰市场的健康发展，企业很赞成。

　　随着城市的不断发展，华都现有厂址周边已成为居民住宅区。“现在企业所需毛猪的运输只能在夜间进行，十分不便，运营成本也高。”按照北京市的有关规定，四环路（含）以内道路，6时至23时，禁止货运机动车通行；而外省市货运机动车6时至24时之间禁止在五环路（不含）以内道路通行。李力介绍，延庆的新厂规划是包括10个万头养猪场、屠宰和熟食加工在内的配套基地。公司将引进法国先进生猪屠宰设备，预计年底建成后，屠宰能力将由目前的150头／小时增加至260头／小时。“搬迁不但降低企业收猪的成本，还扩大了企业的规模。政府出台的相关政策，加速了企业的发展。”

　　对于所需的资金筹措，李力表示，企业已报政府有关部门，申请国家资金和政府贷款贴息的支持，并就新厂建设积极寻求与外商的合作。

　　李总也表示，新厂投产后，企业出售的肉品价格不会有变化。虽然屠宰场远了，但企业的配送中心仍将设在城区，且收猪降低的成本也能弥补运输上升的费用。

　　侯明迪认为，关闭企业的员工安置问题也无需担心。“北京现有很多屠宰厂的固定员工不多，且政府大力发展的大厂也将消化整合小厂的员工。”据了解，华都建成新厂的员工数量就将增加40％左右。

　　同时，李力也希望政府进一步加强监管力度，尤其是对关闭屠宰场的事后监管，以防其死灰复燃。而目前屠宰行业整顿、规划相关处罚和事后监督措制度比较欠缺的原因主要是由现有责权不明的屠宰行业管理体制造成的。记者也了解到，目前，有关部门正在加紧完善相关制度、健全法规，以明确职能。

　　据记者了解，商务部会同有关部门开展的全国生猪屠宰专项检查工作仍在进行中。

本报记者　汤莉

2004-7-23 10:35:00

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