政府+市场，集中治污 猪粪变为宝

　　1月25日早上7点多，常州市武进区礼嘉镇，“收粪员”盛维东开着吸粪车，来到附近陈永泉家的养猪场，从专门的储粪池里将粪污收集起来，然后密闭运到“礼嘉-洛阳片区畜禽粪便综合治理中心”。在这里，这些猪粪将通过大型沼气工程，实现无害化处理。

　　“我主要负责3家养猪场，每天从上午7点到11点，中午12点到下午5点，一天要跑五六趟。”盛维东当上武农生态能源工程有限公司的“收粪员”，还是去年9月的事。

　　目前，规模小、数量多、布局分散的畜禽养殖场，大多缺乏完善的粪污处理系统，政府监管难度大，逐渐成为农村环境污染的一个污染源。武进区农业局负责这项工程的工作人员周明直言，“让规模不太大的养殖场自己上马治污设施，不太现实，一来投资大，二来运营监管也困难”。

　　几年前，武进区提出了“集中治污”的思路：由政府建设集中处理中心，将分散式养殖场的畜禽粪污收集起来，统一进行无害化处理。为此，区农业局专门邀请相关人士进行可行性研究，随即开展集中治污的试验。

　　他们选择先在区里礼嘉片“万顷良田规划区”建设沼气站。“这个选址颇有讲究。”一直跟踪该项目的南京农业大学公共管理学院姜海副教授说，“万顷良田”内有耕地3766亩，实施稻麦轮作，依靠沼气站的厌氧发酵系统，将猪粪与秸秆混合进行厌氧处理，既给秸秆处理找到出路，又使得沼气站所需秸秆有了保障，而沼液和沼渣可还田。“畜禽养殖专业化程度的提高，打破了传统养殖模式下种植业与养殖业之间的天然联系，分散养殖户往往缺乏将畜禽粪便资源化利用的需求与动机，政府建的集中治污中心，正是扮演了种养之间的纽带。”

　　为方便猪场对粪便污水进行收集，防止污水直接外排，武进区农业局还对各猪场进行“雨污分流”，铺设密闭的污粪管道，并在所有猪场的排污口附近建造“储粪池”。同时，他们又为集中治污中心配了4辆封闭式粪车，保证运输途中不会逸出恶臭。

　　去年9月，集中治污中心建成，武进区农业局以“购买服务”的方式，将中心交给“武农公司”运营。从此，他们开始对半径15公里以内的74家分散式养猪场的粪污进行集中处理。

　　那么，几个月试验下来，效果怎样呢？

　　在“武农公司”负责人周进丰看来，这种处理方式效果不错！“粪污与秸秆混合后，进行沼气化处理，最终产生的废物全部被‘吃干榨尽’：沼气一部分用于发电，足够供应沼气站内的设备用电，大部分用于烧热水，按16元一吨批发给周边浴室；沼渣用于生产有机肥，沼液则用沼液塘贮存起来，到了用肥季节也可打到田里肥田。”

　　周进丰说，由于还处于试验阶段，目前他们的沼液和有机肥都是免费供给几个种田大户使用。“据他们反映，效果很不错。将来，我们可能尝试适当收费。”

　　在礼嘉镇庞家村，养殖户陆建益的猪场里养了1.5万头猪。他表示，以前猪粪没地方去，只好推到河里。“村民经常找我要说法，我也没办法，只好赔笑脸。现在，政府免费帮我们做了这个事，再也没村民为污染来找我了！”

　　对养殖场集中治污的“武进试验”是否值得推广？姜海认为，在现有分散养殖污染治理模式中，政府主要扮演着污染排放标准执行者和污染排放行为监督者的角色，与分散养殖户形成管理与被管理的对立关系。“武进的试验，恰恰是改变了这种关系。”他认为，农村污染源特别分散，而自我解决污染的能力和承受惩罚的能力较弱，政府扶持不失为一种较好的路径选择。不过，这个试验能否全面推广，关键取决于“政府能否全力支持，尤其是财力能否提供足够的支撑。”

　　那么，建设运营这样一个集中治污中心需要花多少钱？周明说，建设费用（包括中心建设及74家养殖场的改造）约在1000万元，而运营费用为每年100万元。“我们与企业签订的合同明确，政府承担交通费与人工工资，利润部分企业靠卖热水等解决。”

责任编辑：陈宠霞