追问反常“猪周期”：让市场成为生猪调控主力

　　春节前开始的猪价暴跌，是否脱离了生猪产销规律的运行轨道，还是在下滑过程中出现了“刹车”失灵？湖北省物价局政策法规处处长罗群林分析认为，10年来罕见的“旺季暴跌”，是生猪产能过剩的滞后反映：“主要还是我们这个（生猪）产能比较大。还有一个根本的（原因）就是我们的（生猪）生产方式在变，生猪规模化养殖的进展比有些决策部门预计的速度要快得多。”

　　据国家统计局湖北调查总队的数据，截至去年年底，湖北省生猪存栏2566.07万头，能繁母猪存栏264.53万头，同比分别增长0.9%和5.2%。当年全省生猪出栏4356.43万头，出栏量比上年增加了175万头。

　　此外，湖北省2006年开始运用财政补贴大力推广的标准化养猪“150”模式，对万头猪场给予百万元“以奖代补”资金、以及能繁母猪补贴、能繁母猪保险补贴等措施，吸引越来越多社会资本涌入生猪养殖行列。省畜牧局数据显示，早在2011年，全省生猪规模化养殖率就已超过70%，到“十二五”末，这一比重将达到80%以上。

　　生猪生产规模快速扩大，大批低门槛进入的非专业投资者，根本没有考虑消费端的变化，只能直面市场的无情。湖北省社科院农村经济研究所所长邹进泰：“由于8项规定的出台、公务消费量减少，打破了常规性的供求规律。另外人们对肉食品的品种的消费可能有一些改变，引起了猪肉消费量的下降。”

　　消费端和供给端“此消彼长”，面对猪肉价格大幅度“跳水”的局面，生猪生产者已经作出反应。根据省政府2012年制定的缓解生猪市场价格周期性波动调控预案，当猪粮比价连续2周低于5：1时，将适时启动一级响应机制，采取财政贴息手段增加政府和商业储备，情况严重时将向养殖户发放一次性临时饲养补贴。目前，湖北省物价局、省发改委等9部门正在会商，研究相关调控措施。

　　减少政府直接干预，让市场成为调控的主要力量。湖北省社科院农村经济研究所所长邹进泰认为，应对生猪价格波动，要靠三道防线。第一道防线是强化信息引导提高市场预判能力，第二道防线才是政府“出手”托市：“第一道线是配合市场来做的，需要更加准确地预报、判断供求信息、市场信息，这方面应该建立相应的预警机制。光靠政府增加调蓄的话，一个增加政府很大的负担，另外一个的话，它可能会导致市场信息的扭曲，不利于市场杠杆起作用。”

　　第三道防线，则是完善生猪金融市场建设。比如，创建畜牧业投资基金，通过现金+保证金的方式规避市场风险；或者通过农业订单交易方式，实现生猪先卖后养等等。邹进泰说：“另外通过政府的补贴启动一些保险，对已经受了损失的农民给他一定的保护。”

责任编辑：陈宠霞