哈尔滨多家屠宰厂给病害猪化妆骗取千万元补贴

　　日前，黑龙江检察机关在检查哈尔滨20余家屠宰厂时发现，这些屠宰企业普遍存在虚报病害猪数量，大额骗取国家补贴的现象。检察机关随后查处当地商务局、检疫站等部门涉嫌渎职犯罪工作人员12人，挽回和避免经济损失近2000万元。

　　2013年年初，警方在哈市香坊农场辖区内一家屠宰厂门前发现,有货主赶着走路歪歪扭扭的猪进入到屠宰厂。因为怀疑这些猪可能患有瘟病，警方随即将这个屠宰窝点端掉。在随后的侦查中公安机关发现，这家屠宰厂的账簿根本对不上，屠宰数量虚增了数倍，病害猪火化处置申报国家补贴的数量也存在大量猫腻，其中可能有国家公职人员涉嫌渎职犯罪的情形。黑龙江省检察院将涉及该领域的案件交由黑龙江农垦检察分院着手侦查。

　　2013年5月，农垦检察分院反渎职侵权局抽调基层检察院精干力量，成立了“506”专案组。

　　据 “506”专案组成员介绍说，根据国家的相关规定，屠宰厂发现病害猪后要逐级向上汇报，并由进驻在屠宰厂内的动检站工作人员检验确认，然后将病害猪进行火化处置。屠宰厂在填写《病害猪无害化处置档案》时，除了需要动检员、厂长、货主的共同签字以及对应照片外，还应提供无害化处理的全程录像。这些材料需提交到哈尔滨市商务部门的畜禽屠宰监督管理处审批，再由财政部门于次年发放补贴。按照国家政策，2012年起每头病害猪的补贴款是800元，加上80元的无害处理费，企业发现并无害处置一头猪可得到补贴款880元。

　　专案组随后对哈尔滨市周边的26家涉及骗取补贴的屠宰企业展开侦查，取证800多人次，发现这些企业在申报病害猪国家补贴时均不能提供火化病害猪的全程录像，而有的屠宰厂压根没有监控录像设备。还有些小型屠宰企业年屠宰能力在30万头左右，但为了套取国家补贴，虚报屠宰能力达到百万头。

　　专案组随后调取大量《病害猪无害化处理档案》材料进行比对发现，其中很多需要动检员、厂长、货主签字的栏目中，签字字迹非常相似，疑似出自同一人之手。同时,在屠宰企业提供的部分病害猪照片中，可以明显看出是对同一批病害生猪进行化妆处理，变换不同场地和姿势进行的多次拍照。还有的屠宰企业利用以往对病害猪进行无害化处理的现场照片多次进行重新申报。

　　那这些漏洞百出的申请补贴材料，又是如何顺利通过哈尔滨市商务局畜禽屠宰监督管理处审批的呢？

　　专案组判断,哈尔滨市商务局畜禽屠宰监督管理处作为审批单位，存在渎职嫌疑。经过3个多月的调查取证，专案组先后立案查处了哈尔滨市及县区商务局畜禽屠宰监督管理处、动检站等部门12名工作人员。而在这12人渎职背后,是1000多万元的国家补偿款被骗取。

　　办案人员告诉记者，在这起系列案当中，各级负有审核权的商务部门具体工作人员对病害猪补贴申领审核把关不严，审核基本流于形式，明知存在虚假成分却视而不见，造成定点屠宰企业的病害猪无害化处理监管不到位，监管几乎处于不管状态；屠宰企业是利益主体，多数是个体工商户，少部分大型企业是股份制企业，存在着能骗就骗、骗点得点的想法，造成了大部分企业都存在骗取现象；动植物检验检疫人员有的对现场监管不负责任，有的甚至与屠宰企业有共同利益关系。

　　办案人员还发现，畜牧部门的固定动检人员较少，有的动检部门没有财政拨款，靠收取检疫费开工资，不免与屠宰厂之间“日久生情”，在屠宰企业虚增屠宰基数和申报病害猪数量上也就睁一只眼闭一只眼，更有甚者直接将印戳交给屠宰企业。

　　据介绍，由于此案涉及哈尔滨市26家企业2008年至2011年过去4年申请的财政补贴资金。而在启动侦查时，有的企业已转租他人经营，有的则人去楼空，更多的经济损失无法挽回。目前,专案组已经追回2012年前发放的虚假补贴款700余万元，及时避免了2013年1000余万元虚假补贴款的流失

责任编辑：龚胡