谁在靠占用补贴资金“肥得流油”？

　　本来是针对重点领域进行扶持的补贴资金，反而成为一些人眼中的“唐僧肉”，被挤占挪用、虚报冒领，该被补贴的领不到钱，不该领钱的反而肥得流油，造成“乱了市场、肥了中介、伤了财政、倒了干部、废了企业”的结局……(3月5日新华网)

　　近年来，家电补贴、生猪补贴、柴油补贴等多项国家补贴涉及生产生活的多方面。各项补贴，特别是扶贫涉农资金堪称农民的“救命钱”，然而随着各类惠农资金拨付力度不断加大，这些“救命钱”却成为一些基层官员渔利的目标。厕所里面能生财，病死猪肉可圈钱，死人常领低保金，水利工程是财源……从村官到乡镇干部，从农牧部门到扶贫部门，谁都想、谁都能吃上一口。有的通过编造资料、虚报土地面积套取补贴；有的通过挤占、挪用扶贫资金用于补贴其行政运行费用；更有甚者，连已经死去多年的困难补助对象都不“放过”……河南襄城县爱卫办主任丁某竟动起了厕所的“歪心思”，他在农村改厕项目中虚报改厕数目，贪占国家补贴8万多元；湖南省涟源市商务局原局长易建红等人，四次非法套取中央预拨的“病害猪无害化处理专项补贴资金”共计248万余元；辽宁本溪市人社局干部李平等人，利用职务便利虚假办学，骗得国家普惠制培训补贴433万多元……。

　　出现这样的问题，关键是扶贫涉农资金的支付、管理上存在不少漏洞。随着国家对农村扶持力度越来越大，基层农业管理部门、乡镇干部和村干部手中的权力也不断增大，而相对应的监督却没有跟上，部门内部不敢监督，上级监督又流于形式。一些监督机构成了“不下轿”的“钦差大臣”，有的资金审批发放部门成了闪转腾挪的中介。失去监督的权力必然走向腐败。为了套取补贴，有人花钱租羊成养殖大户，有的猪倌办酒厂变身企业家，有的购买专利变成“科技能人”。在这些腐败乱象“化妆舞会”上，我们看到了贪婪、无耻，也看到了“劣币驱逐良币”的无奈，更看到了依法治国的任重道远。

　　政策性腐败是指在制定、执行国家有关政策过程中，借政策之名假公济私，将政策异化成谋利平台的腐败行为或腐败现象。当前在反腐高压态势下，违规性、违法性腐败的空间在缩减，而政策性腐败势头在上升，已经渗透到多个领域，尤其是涉农领域。由于这些腐败有政策作为依附，又依靠权力，更具伪装性，成了“能摆上台面的腐败”，再加上这种腐败容易形成团伙，把内部政策执行者用利益绑架起来，再通过外部人员进行实施，最后进行利益分配。正是这些原因，近年来，从媒体的报道中可以看出，通过日常监督检查发现涉农资金犯罪线索的案件微乎其微，不少案件都是多年作案，偶然因素导致案发。一旦被发现，就是“小官巨贪”大案。

　　补贴本无罪，可以让成长型企业获得发展的最初动力，亦可以体现国家的产业政策导向。可当补贴成了一种生意，当补贴让企业变得抛弃实业，不会走路，有关部门可就不能再坐视不管了。十八届三中全会早已明确“使市场在资源配置中起决定性作用”，对于本来就乱象频出的补贴政策，更应及时清理了。在一些地方政府职能边界不清晰的前提下，只知道给企业输血、喂奶，不但导致企业永远长不大，更让一些别有用心的人钻尽空子。

责任编辑：龚胡