政策性农业保险助力养猪发展

　　日前兰州市政府下发了《关于加快发展现代保险服务业的实施意见》，根据该《实施意见》，兰州市将稳步扩大政策性农业保险覆盖面，逐步将农业保险补贴纳入我市各级财政预算，推动保险业服务我市现代农业发展。同时，积极开展农机保险、农业基础设施保险、森林保险、农村小额人身保险等普惠保险业务，试点开展中药材、肉羊、温室大棚等地方特色优势产业保险，逐步扩大农房保险、农村家庭综合财产保险等涉农保险覆盖面，创新发展以农业产业化经营为纽带、以龙头企业和农民专业合作组织为依托的政策性保险发展新模式。(相关报道见6月14日《兰州日报》十三版)

　　5月下旬，兰州市民就多次经历了冷空气的侵袭，虽然已进入夏季，但常在冬春季发生的大风、降温、雨雪、冰雹等天气却屡屡出现，让多地农业受损严重。兰州是极端天气变化比较敏感的区域，各种极端天气易引发自然灾害，给农业生产造成巨大损失。据兰州市民政局发布的《2014年兰州市民政事业发展统计报告》显示：2014年，兰州市部分县区遭受低温冷冻、风雹、洪涝等自然灾害，共造成22.05万人次受灾，累计农作物受灾面积19.6万亩，绝收1.9万亩，直接经济损失2.18亿元。而这一损失数字在最近几年还算比较轻的。

　　除了自然灾害会对农业生产造成严重损失外，市场波动同样会对农业生产产生巨大影响。例如，近年来我国生猪价格频繁波动，周期越来越短，从5年前的三年半一个周期，变化为近年的一年一个周期，多数生猪养殖者对剧烈波动的生猪行情无所适从，养猪亏损的业主比比皆是。今年春节过后，生猪价格持续下跌，目前，养猪业已呈现全面亏损状态，平均每出栏1头生猪亏损300元以上，这严重影响了业内对生猪养殖前景的信心。

　　政策性农业保险是指国家为了实现保护和发展农业，通过保费财政补贴等政策扶持，对种植业和养殖业等农牧业因遭受自然灾害造成的经济损失提供的农业保险。政策性农业保险有助于抗御自然灾害，分散农业风险，稳定农民收入，促进农业和农村经济发展，已成为解决“三农”问题的重要组成部分。很多地区通过试点已经获得了很好的效果，积累了非常成功的经验。榆中县新营乡今年玉米种植面积24000亩，马铃薯种植面积14253亩，预计今年政策性农业保险投保面积将达到80%以上。根据政策，投保农民每亩地只需出不到5元钱，若遇到自然灾害就可以享受到最高400元的补贴。

　　正是看到了政策性农业保险对农业生产所具备的“稳定器”作用，对保障农民收入所起到的“保护伞”作用，今年市政府决定将稳步扩大政策性农业保险覆盖面，逐步将农业保险补贴纳入我市各级财政预算，推动保险业服务我市现代农业发展。市政府将支持推行“政府主导推动、龙头企业支持、农民自愿参与、保险公司商业化运作”的经营模式，在具备条件时探索开展粮食、蔬菜、水果、花卉苗木、禽类、生猪养殖等我市特色农业、林业产业的保险试点;支持开发针对农村特点和农民需求的保费低廉、保障适度、保单通俗、缴费灵活、投保简便的各类商业养老保险、健康保险;探索通过保险解决农村城镇化过程中的社会保障问题，加快发展县域城镇的保险业务，逐步建立促进农业保险发展的长效机制，将农业保险作为支农方式的创新，纳入我市农业支持体系。

责任编辑：宋美丽