好猪肉卖给香港人明年起也卖内地人

　　明年3月，带着“供港生鲜”标志的食品将出现在市场上。中国的千万家庭又多了一项选择，而随着信任的逐渐建立，国人大量流向国外的消费力或许将部分回归。

　　9月23日，由中国国际贸易协会国际品牌管理中心发起的“2016年度供港生鲜招标发布会”，向公众和媒体释放了这样的信号。

　　国际品牌管理中心主任许京介绍，这是国内首次推出以消费者权利为导向的采购标准，全面与国际标准接轨。他特别强调，在足额保障香港市场的前提下，首批招标的200亿元供港生鲜产品将在明年投放国内市场，包括北上广深及长三角、珠三角的60万居民将首先开始享用。其产品将覆盖肉禽蛋奶、瓜果蔬菜、米面油及调味品等。

　　消费者：想要更好的选择

　　自从怀孕以后，音乐教师小王（化名）和家人越来越关注食品安全问题。宝宝出生后，全家人更是以孩子为中心。现在小宝宝已经十个多月，开始接触辅食，“作为妈妈，最担心的就是在吃的东西上面”。于是，小王开始四处打听，希望能够找到一个非常放心的全方位的食材供应来源。供港生鲜的出现，“让我愿意垫起脚尖成为供港产品的忠实粉丝。”小王说。

　　这样的消费者不在少数，据记者了解，很多年轻妈妈都想方设法购买进口食品，甚至从海外代购，以求给自己的孩子提供更安全更营养的食品。

　　然而，即便是进口食品，最近也经常爆出令人不安的食品安全问题，包括婴儿辅食、奶粉和水果等。这让很多笃信进口食品的人一时间也感到很茫然。而即将上市的供港生鲜产品或许能给消费者一个更好的选择。

　　广东江门出入境检验检疫局主任张波介绍，供港食品是指经内地生产、加工、包装等程序，并经过检验合格的，通过合法途径运往香港地区，以保证香港民众基本生活需求的食品。由于其标准的严格和监管的严密，多年来从未出现过严重的食品安全事件，所以供港食品已成为安全、放心食品的代名词。

　　政府：走一条难走的路

　　今年两会期间，李克强总理提出“消费者有权享有更多选择”的问题。

　　许京等待这一刻的到来已经有17年之久。1998年，他曾向有关领导提出让供港食品转内销的建议，但由于当时国内市场不成熟，购买力低而没有得到肯定。

　　今天，中国人已经是全世界购买力最高的群体之一，而社会对食品安全的呼声也越来越高。

　　“几十年来内地供港食品安全率达到了99.999%，这在全世界都是很难得的，如果在这方面的管理经验应用到内销，可以对内地的食品安全有所帮助。”张波说，供港食品内销要求同线同标、同质同价，即同一条生产线、同一个标准、同样的质量和同等的价格。

　　达到如此高的安全率，许京介绍，是因为供港食品背后有国家强大的监管体系，有目标市场的高要求倒逼企业保证食品安全，有当地良好的商业环境，还有严厉的黑名单惩罚措施。“要做到复制供港商务模式是非常困难的。”许京说。

　　2015年以来，国家认监委积极组织开展了出口食品企业的内销转型调研，提出以认证为突破，综合发挥质检优势手段，实现同线同标；激活中高端市场，实现同质同价。

　　为此，品牌管理中心提出，建立统一品牌识别标志，让消费者一眼便知“谁是好孩子”。而他们选用的标志是以有53年历史的“供港三趟快车”为原型的“小火车”识别符号。

　　为确保“好孩子不变坏”，他们还提出复制供港监管体系，采用“就高不就低”的商品采购原则。如腊肉，内地标准（不高于30ppm）明显高于供港标准（不高于200ppm），则以内地标准执行；又如大米，日本要求检测579项指标，而我国仅50项左右，供港生鲜则以日本检测标准执行。

　　同时，还将启用双采信制度，即采信出口备案资质及采信HACCP（针对生产加工企业）或GAP（针对种养殖企业）。

　　为实现同质同价，品牌管理中心还在采购模式、结算方式、定价等方面参照供港企业商务条款进行复制，营造良好商务环境，既保障企业获得应有利润，也保障消费者持续享受高品质的产品与服务。

　　企业：“让公众知道我是个好孩子”

　　湖南韶山三旺实业有限公司是供港生猪大户。有一天，副总经理林劲松的妻子问他，你每天加班加点把好猪肉卖给了香港人和外国人，为什么不能把这些好东西卖给国内市场？林劲松竟一声叹息、无言以对。

　　不仅是政策上还没放开，市场环境也在逼迫供港食品企业寻找出路。近几年来，由于外需不足，出口食品生产企业经营面临严重的困难，举步维艰，急需开拓国内市场。

　　同样的烦恼存在于大多数供港食品企业之中。山东鲁丰集团有限公司生产的禽肉水产主要出口日本、欧盟、美加、澳大利亚等。总经理刘海燕说：“这么多年，我们也一直想把安全产品供应给国内消费者，但是由于种种原因，希望做，没有做到。今天通过国际品牌中心搭建这个平台，对我们出口企业应该是一个极大的支持。这个平台的建立将会聚集更多的出口企业，将安全健康的食品提供给国内消费者。”

　　内蒙古科沁万佳有限公司主营调味品和新鲜疏菜，主要出口我国香港、台湾以及美国、日本、俄罗斯、迪拜等三十几个国家和地区。总经理于海龙对于供港生鲜转内销的这一天，却已经等了20年。

　　“我们出口企业真正要进入国内市场的时候，没人认为你是个‘好孩子’，这也是我们很苦恼的。”于海龙说，因为品牌形象不为消费者所熟悉，所以缺乏信任；同时，很多消费者对食品安全的认识还存在误区。最终导致好产品卖不上好价格，得不到消费者承认。

　　于海龙认为，建立这个公共服务平台，能帮助消费者树立对食品安全的信心，能够助推和提升食品企业生产标准，能够帮助企业树立品牌，缩短和消费者接触的距离，精准地找到消费者和经销商，减少企业的成本，使企业真正能够专注去生产。

　　监管：重建信任感

　　为了保障“好孩子不变坏”，品牌管理中心还倡议由专家、媒体、消费者及第三方认证机构共同组成“监管委员会”，采取“双随机（人员随机、地点随机）”模式不定期通过飞行检查对企业执行同标同线的情况进行监督，并及时通过媒体公布相关结果。

　　《南方周末》资深编辑、多年从事食品安全报道的蒋昕捷是这个监管委员会的发起人之一，他提出了几个需要解决的问题：普通食品和供港食品标准差距很大，二者如何衔接？香港价格低是因为财政支付成本，转内销后这部分成本谁来承担？规模扩大后，能不能保证质量？

　　而食品安全问题资深观察家、监管委员会联合发起人李志起则认为：“我们应该用增加供给，而不是限制需求的办法，来解决食品安全的问题。”要满足北京三千万、上海两千万、广州两千万人口的食品安全需求，现有监管要全部覆盖到是有难度的。

　　并且，要靠监管部门解决所有问题是不现实的，而社会共治、大众参与才最有可能推动实现这个目标。“作为监管委员会的发起人，我更愿意联合专家、科学家、消费者一起去做过程的监管。”李志起说。

　　李志起建议，监管委员会首先要核查企业资质；要重视过程监督；要有明确的奖惩机制，建立黑名单制度；所有过程、数据和记录都按照规定保证透明和公开；积极引导和推动科学消费。只有做到这些，才有可能重新建立消费者对企业的信任感。

责任编辑：宋美丽