重庆市荣昌区在全国率先推行仔猪保险见成效

　　重庆市荣昌区是全国最大的仔猪外销基地，常年外销仔猪120万头以上，仔猪养殖成为生猪养殖户的主要经济来源。为有效化解市场波动和疫病带来的仔猪养殖风险，有效保障养殖收益，在发展现代农业过程中，荣昌区在创新仔猪养殖风险防范机制方面做了积极探索。2014年7月，按照“政府引导、市场运作、参保自愿、协同推进”的原则，以畜牧服务体系为技术支撑，以商业保险机构为操作平台，以财政补贴保费为扶持手段，率先在全国开展了仔猪保险试点，经过一年多的实践，取得了明显的成效。

　　一、主要做法

　　（一）试点探索，稳妥推进。结合全区各镇街仔猪养殖情况、畜牧保险工作基础和病死畜禽无害化处理设施建设等现状，2014年，率先在仔猪产量大、基础条件较好的双河、盘龙等5个镇街开展仔猪保险试点，2015年，逐步扩大到11个镇街。

　　（二）广泛宣传，搞好服务。对仔猪保险的政策、好处、办理程序及赔付标准等印制成浅显易懂的宣传资料挨家挨户进行宣传讲解，做到“五个明确”，帮助养殖户“算好账”。一是明确参保对象。凡体重在4—20公斤范围内、经兽医专业技术人员阉割并免疫的健康仔猪均可参保；二是明确保险金额及保费。每头仔猪的保险金额为250元，保费为15元（其中，财政补贴12元，投保人自行承担3元）；三是明确保险期限。自投保之日起2个月以内；四是明确保险责任。在保险期间内，由于疾病原因直接造成仔猪在保险单约定的养殖地点内死亡的，由保险机构按照保险合同的约定进行赔偿；五是明确赔付标准。按照仔猪生长周期，投保后1至60天内，分别制定5个阶段不同的赔付标准，最低赔付金额为80元/头，最高赔付金额为250元/头。

　　二、主要成效

　　一是维护了养殖户的利益。通过仔猪保险，有效化解了养殖风险，减轻了仔猪意外死亡造成的损失。由于财政补贴80%的保费，养殖户只需付出3元/头的保费，当仔猪病死时，能够得到足额的赔偿。试点一年多以来，全区共承保仔猪28万余头，提供养殖风险保障7000万元，总保费419.26万元，其中养殖户自交保费83.84万元，中央、市、区级财政补贴保费335.42万元。截止2015年11月，参保仔猪累计死亡2.62万头，死亡率为9.36%；累计为1.2万余户养殖户赔付380余万元，占总保费的90.64%，平均每头死亡仔猪赔付为145元。

　　二是发挥了财政资金的杠杆作用。通过实施仔猪保险政策，区级财政投入保费62.89万元，争取到市级以上财政保费补贴272.53万元，为养殖户提供养殖风险保障7000万元，财政资金放大了20.87倍。

　　三是丰富完善了生猪保险体系。在原有能繁母猪、育肥生猪、生猪价格指数保险的基础上，通过实施仔猪保险，弥补了仔猪养殖这个中间环节风险防范的空白，实现了生猪养殖全程风险保障。同时，创新了农业保险品种，为现代农业现代畜牧业发展和改革储备了政策、探索了路子。

　　四是稳定了仔猪产业发展。仔猪保险政策的推行，让仔猪养殖户尝到了甜头，得到了实惠，增强了信心，大大提高了养殖积极性。在整个生猪市场行情疲软的情况下，对于稳定荣昌仔猪产业发展、打造荣昌猪“供种高地”起到了十分重要的作用。

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