创新管理工作机制 全力打赢生猪养殖整规攻坚战

　　近期，衢州市生猪复养反弹现象有抬头趋势，生猪养殖整规工作进入深水区，需要从制度层面多做谋划和设计，进一步创新工作运行机制，防止复养反弹。根据外地经验做法，结合工作思考，生猪养殖整规的关键在于建立一套覆盖全过程的认证管理、综合利用和督查惩治体系，加快打造一批有规模、符合环保要求、农民参股的现代化生态养殖场，推动畜牧业转型升级。

　　以最坚决的态度从严整治

　　市委市政府高度重视生猪养殖整规工作，全市各级各部门按照“六个一律”生猪整治的工作要求，拉网式排查生猪复养反弹情况，彻底查清家底，对所有规模养殖场、应关停或拆除的养殖场(户)、违章猪舍等进行登记造册，确保心中有数。同时，组织开展生猪养殖集中整治行动，各有关部门周密部署、密切配合、行动有力，督促各地迅速关停、拆除、整改到位，对发现的问题进行分类处置、逐一销号。

　　建立健全长效整规机制

　　经过前一阶段的集中整治行动，我市的生猪复养反弹现象得到有效遏制，但由于时间紧、任务重，加之养殖场(户)抵触情绪大，仍有少数关停养殖场(户)未完全退养、违建猪舍未完全拆除。同时，按照标准化生态养殖的要求，我市大部分规模养殖场仍存在污染治理水平不高、养殖管理水平偏低、内部环境脏乱差等明显短板，与畜牧业转型升级的要求有较大差距。下一步，需要在集中整治的同时，着力制度建设，通过健全长效管控机制，持续深化生猪养殖整规工作，确保真正取得实效。

　　建立完善事前认证管理制度。一是实行定量化生猪控制。按照区域养殖总量控制和养殖场总量控制“双控制”要求，指导各县(市、区)分解落实好生猪养殖控量指标，进一步优化养殖业区域布局，调减生猪养殖总量，保证年底实现养殖总量控制在200万头以内的目标。二是实行标准化生猪养殖。农业、畜牧、环保等部门抓紧制定出台《生猪标准化生态养殖规范》，从选址与布局、设施与设备、养殖规模、管理与防疫、废弃物处理与污染防治、环保要求等方面对生猪标准化生态养殖作出明确规定，确保全市生态化生猪养殖有据可依。三是实行规范化生猪管理。按照生态化养殖标准，组织相关部门对全市规模以上养猪场进行验收评分和对标改造提升，统一对完成改造提升的生猪养殖场发放“身份证”，“身份证”上公布生猪养殖场的名称、地址、管理人及核定的限养数量等内容，由相关主管部门实行统一备案、集中公示、全程管理、动态调整。对经改造提升仍不达标的，或对照标准难以改造达标的，劝其退出养殖业。

　　建立完善事中综合利用制度。一是推广农牧结合新型种养模式。按照农牧对接定点定量的要求，抓紧研究制定农牧对接规划和实施方案，以乡镇和农业“两区”为平台，以垦造耕地提升地力为重点，努力实现种植业基地与规模养殖场紧密对接。同时，大力推广省农业厅8种科学养殖新模式，总结其他市县成功经验，结合我市实际，加快“8+N”模式推广进度，力争年底前实现全覆盖。二是推广生猪废弃物资源化处置技术。全市域推广龙游“开启模式”“集美模式”等生猪废弃物处置利用创新方法，在试点示范的基础上，对养殖场生猪排泄物、污水、病死猪等废弃物，经过技术化处理手段，采取沼气发电、有机肥加工、病死猪炭化处理、微生物粪处理、膜浓缩等措施进行废弃物综合处置与资源化利用。三是推广生猪废弃物社会化服务体系。按照区域布局，在全市设立若干生猪废弃物运输服务站，由养殖场、农户和财政按比例承担运输费用，配备专门用车，运送沼液、有机肥到田间地头，实现还肥于田、循环利用，运送病死猪到焚烧场，实现污染物零排放。

　　建立完善事后督查惩治制度。一是建立线下网格化巡查机制。推广“河长制”的成功做法和经验，对全市规模以上养猪场分层分级落实责任人，配备乡村日常巡查队伍，负责对养猪场超养、偷排等问题进行巡视督查，撰写巡查日志，上报“五水共治”办公室，确保线下属地监管责任落实。二是建立线上智慧化监管机制。参照龙游县线上监管生猪养殖的做法，由农业和环保部门负责生猪养殖场监测监控设施的安装建设和联合验收，并全部纳入智慧环保平台，实现线上监管全覆盖。三是建立常态化教育惩处机制。注意工作方式方法，做实做细退养转产养殖户的思想工作，积极引导转产转业。对巡查中发现的问题，责任落实不到位、隐患排查不到位、整改落实不到位的，严肃追究相关单位和责任人的责任，有效防范生猪养殖污染问题。

责任编辑：宋美丽