“猪粮安天下”,在中国人的饮食生活中,除了粮食还没有哪一种食品有猪肉如此重要的地位。数据显示,我国居民对猪肉的消费占所有肉类消费的65%以上,部分地区甚至达到了80%。但时至今日,能吃一块放心肉仍是大家的奢望。各种饲料违规添加剂、重金属超标、注水肉等等现象层出不穷,而对人体损害极大的瘦肉精俨然已成百姓梦魇与和行业黑洞。
今年2月下旬,广州先后出现市民食用瘦肉精猪肉中毒事件,受害人数超过70人。为何十余年来,瘦肉精现象仍屡禁不止?为摒弃行业恶性潜规则,南方报业传媒集团所属南方农村报近日举办“瘦肉精现象反思与养猪产业变革”研讨会,官员、学者、养猪人等纷纷建言,共商构建健康养猪业对策。
现状??监管的关键在于严格管理、责任清晰
“仔细算下来,有7部法律与8个部门在管着猪肉,为何到头来仍是无济于事呢?”广东大同律师事务所朱永平律师率先“发难”。南方报业传媒集团评论员祝匡武等则建议,应当仿照美国的FDA(美国食品和药物管理局),将现在有关部门的相关权力剥离出来,成为一个食品管理局,实行单一垂直管理。他们还提出应当像对付大麻、毒品一样,加大对瘦肉精生产销售的处罚力度。
对此,广州市农业局副局长周彩信坦承,究竟是分段管理,还是一个部门来管理,在《食品安全法》出台以前,就已经存在着很大争议。因为分段管理确有不足之处,所以有部分学者认为要集中一个部门来管。但也有学者认为,分段管理也可以管理好这个问题,单一管理也可能管不好这个问题,好坏的关键在于是不是严格管理、责任清晰,而非制度。
周彩信认为,假如是一家单独管理,从生产到流通,从农民到经销商,涉及的方方面面很复杂,可能花的资源、力气很大,仍然会出现管不好的问题；分段管理也会产生相互扯皮、信息不对称等各种协调问题。这两种体制、两种管理办法各有优劣。
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