当前湖南生猪生产形势面临四大挑战

      为了解当前湖南生猪生产、销售和价格走势，国家统计局湖南调查总队最近进行了一次专题调查。调查发现，随着湖南生猪产量的快速增加及外销受阻等因素的影响，市场生猪供过于求的状况在加剧，目前新一轮"卖猪难"凸显，生猪生产面临养殖成本增加、疫情加剧、价格下跌、销路不畅、养殖效益下降等诸多不利因素影响，生猪生产面临严重考验。

       一、生猪生产快速增长

表1：2008年至2009年一季度湖南生猪存出栏量表
                                                  单位：万头

       近年来，随着养殖方式的变革，加上国家惠农政策的推动，全省规模养殖户飞速发展。2008年全年生猪年存栏量同比增长3.7%，出栏量增长7.06%。 2009年一季度仍呈快速发展的态势，期末存栏数4032.2万头，同比增长6%；生猪出栏1738.3万头，同比增长10%。其主要原因：一是2007年7月，国务院发出了《国务院关于促进生猪生产发展稳定市场供应的意见》，提出了10项扶植生猪生产发展的有力措施，湖南根据其文件精神，结合湖南实际，出台了有关扶持湖南生猪生产的政策。2008年受政策和市场价格的影响，湖南省生猪养殖户生产积极性得到了很大提升。二是由于去年年初的冰冻灾害，大量的细菌被冻死，而湖南各地对于生猪防疫坚持预防为主，对列入国家一类动物疫病和高致病性猪蓝耳病实行免费强制免疫，且落实情况良好，因此，2008年湖南各地未爆发大的生猪疫病，生猪生产的恢复发展得到了保障。三是湖南生猪生产规模化程度不断提高，促进了生猪的发展壮大。近年来，随着养殖方式的变革，加上国家惠农政策的推动，全省规模养殖户飞速发展。由于规模户科学化管理，养殖水平高，抗风险能力强，受到了各地政府的大力支持，狠抓标准化规模养殖场（小区）建设，有力地推动了湖南生猪生产迅速发展。四是由于金融危机，大量农民工回流，给农村带来了大量的劳动力，因此许多散养小区的农户又重新饲养起了生猪，促进了湖南省生猪生产的发展。如石门县监测调查的30个小区内的散养户同比增加了3%。

       二、外部需求出现萎缩

 表2：近年湖南生猪供需平衡表
                                                           单位：万头

      根据国家统计局湖南调查总队城镇、农村住户居民消费抽样调查及集团和餐饮企业消费定点统计调查，2008城市和农村人均消费猪肉25.32公斤和17.77公斤，企业、机关、学校和医院人均消费猪肉18.2公斤、20.4公斤、7.9公斤和3.8公斤，餐饮业每万元零售额消费猪肉12.3公斤，推算2008年全省居民消费生猪1681.99万头，企业、机关、学校和医院等集团消费生猪623.53万头，餐饮业消费生猪927.46万头。2008年湖南生猪可供量为5154.07万头，本省的生产量为5153.1万头，几乎占到可供量的全部。在5154.07万头的需求量中，本省消费量占62.7%，其中城乡居民消费占本省消费量的52%，企业、机关、学校、医院等集团消费占19.3%，餐饮业消费28.7%；调出量占生产量的37.2%。2009年一季度城乡居民消费和餐饮业消费都同比上升，而调出量占生产量的比重下降到了35.6%。

      湖南是全国的生猪生产大省，2008年出栏生猪5153.1万头，在全国仅次于四川，排在第二位。本省生猪除自身消费外，每年都有接近40%的生猪需要外销，是农民增收的重要来源。今年一季度的生猪调出量占比下降的情况表明：目前湖南生猪外销受阻，对农民增收带来严峻的挑战。

 
       三、生猪价格一路下滑

 
       湖南生猪价格历来呈现周期性波动，以往是三到四年一个周期。但本轮生猪价格波动周期从2006年2季度开始，生猪价格从6.38元/公斤的谷底一路攀升，到2008年第1季度平均生猪价格为17.56元/公斤，上涨到历史高位，累计涨幅达到了175.23%。去年2季度开始下跌，目前已连续下跌了一年，累计跌幅已达到45.3%，目前已跌破10元/公斤，而且有继续向下的趋势。

       本轮生猪价格下跌是全省性的，调查的所有市、县都呈下跌的态势。据长沙等四县（市）畜禽监测调查反映，二月份以来生猪收购价格持续下跌，目前四县（市）收购价大致都在10.2―10.8元/公斤左右，跌幅超过40%。截止4月底，全省活猪收购价格仅为9.4元/公斤。

 
       本轮猪肉价格下跌的主要原因:一是国家为平抑肉价给生猪养殖户提供了优惠政策，农民养殖积极性提高，养殖户增加生猪存栏量，生猪生产发展较快，出现供过于求的局面；二是全国各地生猪市场供应普遍充足，加之受"瘦肉精"事件影响，致使本地生猪外销困难，一定程度上加剧了猪肉价格的下跌。

 
      四、养殖效益大幅下降

      近年，湖南生猪养殖效益从2005年上半年129.6元/头增加到去年上半年的620元/头，增幅达3.8倍，去年下半年开始一路下滑到今年一季度每头生猪效益不足200元，目前养殖效益已经达到亏损的边缘。汉寿县蒋家嘴镇养猪大户刘新开详细的算过一笔帐：就目前的肉猪价格和饲料价格来看，自繁一头仔猪饲养到100公斤出售，所获利润最多只有100元；如果购进一头10公斤仔猪饲养到100公斤出售，每头至少要亏150元。正因如此，目前他家饲养的60头肥猪亟待出栏，但由于获利太少，仍在等待观望，自繁的240头仔猪中部分亟待外销，但由于养殖效益低而无人问津。

 
      生猪养殖效益大幅下降的主要原因是生猪价格大幅下跌所致。

 
      五、稳定生猪生产的建议

      1.建立最低保护价政策。猪肉价格是影响生猪生产的根本因素。根据生猪价格波动周期，在价格低的时候，养猪户怕赔钱，宰母猪毁猪舍，导致生猪存栏数锐减，肉价飙升。政府为平抑肉价，增加投入，扶持生猪生产，虽取得了一定的成果，但收效不是特别明显。因此国家和各级政府应制定出台生猪收购最低保护价政策。生猪收购最低保护价的制定要科学，要确保养猪户、屠宰户等各环节都能分享到合理利润。建议保护价格定在与养殖成本持平或者略高的价位，保证绝大多数养猪户能够做保本生意，同时，个别饲养户在市场价格与保护价之间的补贴费应由政府承担，以保护养殖户的积极性。

 
      2.加强生猪监测及信息发布工作。信息通畅是市场调节的基础，是防止养殖户盲目跟风的前提。为此，一是要进一步加强和完善生猪市场价格监测预警，加强对饲料价格、人工成本、流通环节费用、生猪疫情等直接影响生猪价格波动的各种因素和情况的监控，防止生猪生产出现大起大落。二是要加强信息发布工作。要加强生猪监测信息发布，特别要对能繁母猪、仔猪和各月龄肥猪存栏量的变化以及生猪养殖成本效益情况进行适时监测预警，并及时通过各种媒体进行发布，引导农民正确认识和预测市场走势，合理安排生产，有效规避市场风险。

 
      3.加强市场监管和检验检疫工作。一是要加强生猪收购者与零售商在生猪流转过程中存在一些不合理行为监管，规范其行为，以免损害养殖户的利益。二是加强生猪及饲料的检验检疫工作，防止病死猪流入市场和瘦肉精、三聚氰胺等有害物质添加到饲料中，特别是要从源头上加强对瘦肉精和三聚氰胺的查处，确保食品安全，以免生猪领域产生食品安全事件而冲击生猪生产，当前特别是要加大对猪流感疫情的防控力度。

 
      4.改革生猪补贴制度。出台综合性的农业补贴，取消能繁母猪补贴，出台生猪养殖环境综合治理补贴。

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