国家发改委有关官员透露，近期将启动生猪价格调控机制，按照《防止生猪价格过度下跌调控预案》的规定，将分期分批开展生猪收储工作。不过，业内人士认为，收储政策仅是权宜之计，稳定猪肉价格最根本的办法还是要调整生猪养殖结构，让市场来决定。
据农业部3月26日发布的对全国470个集贸市场畜禽产品定点监测数据显示：3月份第3周生猪价格继续下降。其中全国活猪平均价格10.08元/公斤，比上周下降1.8%，价格下降的省份涉及22个；全国仔猪平均价格15.64元/公斤，比上周下降1.3%，仔猪价格下降的省份有23个；全国猪肉平均价格17.31元/公斤，比上周下降2.2%。大部分省份猪肉价格持续下降是从2009年年末就开始显现的。截至今年3月17日，猪价已经连跌12周，其中生猪、仔猪、白条肉价格在两个月内分别下降了19.5%、9.2%和12.8%，这是近年来所罕见的。权威人士分析，导致生猪价格下降的根本原因是“供大于求”，加之自然灾害和多种疫情的袭扰。
众所周知，生猪生产历来是整个肉食品生产中的“王牌”，农民历来把养猪业视为增收致富的传统产业。随着现代农业的发展，生猪生产猪规模不断扩大，养猪大户和机械化猪场以及加肉食工厂在全国各地星罗棋布。生猪的产值在整个农业总产值中所占的比重也非常可观。在农村或郊区，我们时常听到农民这样乐滔滔地描述说：“手中有猪心不慌，脚踏实地喜洋洋，一年四季不缺肉，生产生活有劲头！”
然而，天有不测风云，市场千变万化。由于饲料价格上涨较快，生猪收购价格又很低，农民养猪“亏本”和部分养殖企业经营利润下滑已成事实。四川省内江市资中县公民镇高石坝村的养猪大户马孝怀告诉《经济参考报》记者：“我现在养一头猪要亏损300来块钱呢！”他目前还养着将近一百头猪，但准备慢慢减少规模。他说：“现在饲料的成本已经接近2块钱一斤了，但当地的生猪收购价格每斤才4.2元左右，生猪收购价格至少要达到每斤5.4元才能保本，而且这还不算人工成本。近期，国家发改委会同财政、农业、商务、工商、质检、保监会等部门组成4个调研组，分赴黑龙江、吉林、河南、山东、湖南、江西、四川、重庆等生猪主产省份进行调研时发现，目前，反映生猪饲养盈利水平的猪粮比价已经明显低于“预警线”，生猪生产出现全面亏损。
由于农民和一些养殖企业在高成本压力的制约下，一致认为养猪“无利可图”，收益不稳，都在考虑如何尽快“调头转行”和“洗手不干”了。生猪生产面临的严重逆境，对稳定和发展畜牧业、缓解“三农”问题，可谓是一个“直面冲击”和“严峻挑战”。
据农业部统计，2010年2月底我国生猪存栏4.43亿头，其中能繁母猪存栏4890万头，能繁母猪存栏占生猪存栏比重为11%，仍处于较高水平。这就表明，我国的生猪生产具有一定的基础和实力，并非到了“山穷水尽”和“走投无路”的被动地步。只要顺应市场规律，政策措施及时跟进，调控机制落实到位，就会扭转生猪生产出现的被动局面。笔者建议如下：
要靠优惠政策积极引导和激励。为了保护和刺激生猪生产，充分调动农民养猪的积极性，国家要尽快出台“保护政策”，像补贴粮食生产和购买农机和家电那样，根据生猪饲养数量和规模，实行一定数额的“直补”，让农民看到温暖、得到实惠，脚踏实地安心生产。
要帮助农民消除“恐慌心理”。市场价格的大起大落，造成农民养猪投入产出不成正比现象的发生，会直接影响农民的生产情绪。政府和有关部门，要千方百计引导农民提高驾驭市场的能力和抵御风险能力，把握市场供求信息，适度调整生产规模和养殖结构，鼓励农民实行科学饲养、发展规模化生产，进行规范化管理，淘汰那些传统落后的生产方式和管理技术。根据市场行情变化情况，可研究“错季生产，排开上市”的饲养管理办法。防止出现“市场价格较好时生猪出不了栏；价格偏低时生猪早已出栏”的“反差现象”。不能因市场一时出现的波动，影响农民养猪的积极性。
要搞好系列化服务工作。充分发挥养猪协会等服务体系作用，实行产、供、销、储、运“一条龙”，拓宽流通渠道，防止出现“收猪难”和“卖猪难”。努力增加鲜肉上市量，千方百计满足城乡消费者需要。从消费习惯来说，大家都喜欢买鲜肉，不愿意吃“冻猪肉”。但由于季节的差异，存储环节更需要降低成本，缩短存储周期。
要搞好防疫灭病工作。这是农民最担心、最头疼的问题。一旦管理不善，出现大面积的“瘟疫”，农民往往是“束手无策”，弄不好会有“倾家荡产”的危险。因此，农业、畜牧、兽医、卫生等有关部门的专家和技术人员，要经常深入农村和现场，讲解和传授疫情防疫知识，尤其是对那些“常见病”，要提早预防；对那些危害系数较高的“突发性”传染病，更要采取有效措施，力争把损失降到最低限度，千方百计保护农民的切身利益，解除农民生产上的后顾之忧。
要最大限度发挥和运用调控机制。要针对目前生猪价格变动较大的问题，认真执行《防止生猪价格过度下跌调控预案》，国家发改委近期将启动预案规定的三级响应机制，将分期分批开展收储工作。并要求商务部会同有关部门完善生猪收储的具体办法，合理制定收储进度、区域布局和收储价格，提高收储措施的灵活性。要研究和完善既有利于生产者、又有利于消费者的“双重”调控机制，在维护国家利益的同时，兼顾生产者与消费者的利益，实行“多措并举、多管齐下”的办法，千方百计稳定市场、抑制物价上涨。实践证明，只有生产发展，才能促进城乡市场繁荣；只有物价保持平稳，社会才能和谐安定。因此，我们要以科学发展观为指导，全面统筹生猪生产，转变发展方式，提高科学生产水平，不断推进我国的生猪生产健康持续稳步发展！
责任编辑：王磊
