针对近期全国部分地区生猪价格下跌，养殖户损失严重等问题，农业部、国家发改委和云南省畜牧局组成联合调研组，于2005年12月9～11日对我省养猪生产情况进行了调研，调研组深入种猪场、饲料厂、大型屠宰场了解生产、加工情况；实地走访了玉溪市红塔区、江川县的乡镇畜牧兽医站和养猪户；召开座谈会听取工商、物价、畜牧、流通等有关部门的情况介绍，形成如下报告：
一、云南养猪业发展情况
养猪业是云南畜牧业的主体，2004年全省生猪存栏2420万头，居全国第7位，出栏肉猪2586万头，居全国第9位，猪肉产量228万吨，居全国第8位，猪肉产量占肉类总产的82%，比全国平均水平64.9%高17个百分点；生猪出栏率101%，低于全国平均水平31个百分点。
据省统计局统计，1-9月末全省生猪存栏2801.5万头，同比增长0.7%；能繁母猪273万头，同比增1.3%。1―9月共出栏生猪1723万头，同比增5.1%，猪肉产量达153.1万吨,同比增6.3%。
预计05年全年我省生猪存栏将达2601万头，出栏2733万头，猪肉产量达244万吨，同比分别增7.5%、5.7%、和6.9%。生猪生产呈增长态势，但增幅明显回落。
二、当前生猪产品价格变化总体情况
今年以来生猪及其产品价格持续回落，已11个月连续下降。根据全省16个定点市场调查县统计，今年11月，仔猪全省平均价格为每公斤7.96元,环比下降0.55%，同比下降36.78%。活猪全省平均价格为6.46元，较上月降5.14%，同比下降26.26%；活猪价最高为7.12元，最低为5.5元。全省猪肉均价11.56元，比上月降0.77%，同比下降15.99%。全省猪粮比价为4.55:1，比去年同期的6.67:1有大幅度下降。
三、对部分养猪户（场）的入户调查情况
调查中，养殖户普遍反映，当前养猪业总体呈下滑态势，如不及时采取措施有可能引发生猪生产的更大波动。玉溪市联合种猪场，现存栏母猪150头，去年存栏410头，年初存栏400头，同比减260头，降73%，与年初相比减250头，降67%。1―11月出售仔猪2500头，与去年同期的5700头相比减3200头，降128%；11月份出售仔猪96头，与年初的250头相比减154头，降160%。仔猪价格10元/公斤，去年同期和今年年初均为18元/公斤，同比减8元/公斤，降44%。每头母猪平均亏损500元。通海县育肥猪专业户蔡家信，现存栏生猪311头，同比增16%，与年初相比增3.5%；1―11月出栏肉猪666头，同比增23%，与年初相比增54%；肉猪价格7元/公斤，同比降42%，与年初相比降7%；每头猪平均获毛利30元，同比降400%，与年初相比减40%；通海县生猪运销户李进文，今年累计运销生猪5.5万头，同比降9%，与年初相比增40%；生猪收购价6.5元/公斤，同比降46%，与年初相比减7.6%；运销一头肉猪平均获毛利15元，同比降24%，与年初相比降18%。红塔区春和镇王大户3组的朱学武，现存栏母猪80头，同比减30头，减36%，与年初相比减30头，减36%；1―11月出售仔猪792头，同比减541头，减68.3%，与年初相比减609头，减79.6%；仔猪价格8.5元/公斤，同比降8.5元/公斤，降50%，与年初相比降6.5元/公斤，降76.5%；每头母猪平均获毛利1560元，同比降590元，降37.8%，与年初相比降590元，降35%。
据11月份抽查，全省较大的6户育肥猪专业户生猪存栏17225头，与去年同期相比增加了4785头，增38.5
%；与年初相比增加了2905头，增20.3%；生猪出栏38058头，与去年同期相比增加了6607头，增21.0%；与年初相比增加了6840头，增21.9%；但出栏肉猪价格今年11月份平均价格为6.7元/公斤，与去年同期相比降低2.40元/公斤，降幅为26.6%；与年初相比降低1.60元/公斤，降幅为19.3%；与去年同期和今年年初每出售一头肉猪盈利201.8元、179.8元相比，每出售一头肉猪亏损59.30元，降幅分别达-171.3%、-197%。
2005年11月份典型散养户8户生猪存栏306头，与去年同期相比减少了76头，减28.16%；与年初相比减少了168头，减50.99%；生猪出栏1661头，与去年同期相比减少了537头，减少35.99%；出栏肉猪价格今年11月份平均价格为6.51元/公斤，与去年同期相比降低1.73元/公斤，降幅为20.9%；与年初相比降低1.14元/公斤，降幅为14.9%；与去年同期和今年年初每出售一头肉猪盈利138元和122.9元相比，每出售一头肉猪亏损28元，降幅分别达-190.3%、-234%。
四、猪价下跌的原因分析
调研组通过对全省几个养猪大县及规模养殖户的深入调查和剖析，认为：猪价下跌的原因：
一是生产规模扩张较快。2003年三季度以来生猪价格持续上涨，猪价由5.5元左右迅速上升至9―10元，猪粮比价上升至6.67:1(2004年10月),平均每头猪利润在200元左右，高额利润刺激了养殖户的积极性，一些从事建筑、服务、加工的民营企业、个人纷纷看好养猪业，一批养殖小区、规模养猪场陆续投入生产，自04年11月起，生猪生产规模迅速扩张，出栏数增加较快，市场供应增加。
二是外销减少。四川发生猪链球菌病疫情后，一些地方对外地生猪进入本地市场的限制增加；治理超载、燃油价格上涨导致运输成本大幅度上升，抵消了云南猪价格较低的优势，生猪外销无利可图，甚至亏损；加之广东等沿海地区的养猪场向远离中心城市迁移后陆续投入生产，自给能力增加，外需减少。据不完全统计，2003―2004年度，云南生猪外销量达300万头左右，在广州市部分活猪市场，云南猪的比重达到10―12%。今年以来，尤其是下半年以来，各地普遍反映生猪外销量大幅度减少，甚至没有外销的情况。
三是周期性的波动。据对云南省近10年的生猪发展趋势分析，生猪生产的波动周期一般在一年至一年半左右。
2003年下半年至2004年底生猪产品价格已保持近20个月持续上涨；加之今年以来，主要饲料原料价格稳中有降，导致生猪价格波动幅度较大。
四是与国民经济发展形势和总体物价水平密切相关。今年我国国民经济保持了平稳较快发展，物价水平基本稳定，并有所回落，在物价水平总体回落的大环境下，生猪产品价格难以保持高价位。
当前面临的主要问题：
一是产业化经营水平不高。全省猪肉加工不到猪肉总产量的10%，加工企业对生产的拉动作用不明显。二是良种繁育体系不健全。特别是原种场、曾祖代场严重不足，部分种猪场还存在机制落后，重扩繁、轻选育等问题，良种猪供应不足。在当前形势下，母猪生产受到较大冲击。三是基层畜牧兽医服务体系不健全，人员素质不高，设施陈旧老化。四是动物疫情威胁严重。云南地处西南边疆，国境线较长，邻近我省的部分国家重大动物疫病长期流行，随时威胁着我省养殖业的发展。此外，随着区域间生猪流通日益频繁，动物疫情传播的隐患更加突出。五是由于生猪产品价格持续下降，动摇了养殖户养猪信心，造成一些地区肥猪压厩压栏，农户空栏不补、仔猪和肉猪销售不畅的现象出现。
五、促进生猪产业发展的措施
针对当前养猪业发展的实际，必须认真落实全省生猪产业化发展现场工作会议精神，重点采取以下措施：
（一）完善良种繁育体系。一是依托国家畜禽良种工程项目，积极支持现有种猪场实施改造和扩建，重点对省原种猪场、石林PIC种猪场、大河猪场（富源）、保山市种猪场、楚雄州种猪场和宣威市种猪场进行建设和完善。二是认真组织实施《云南省畜禽良种繁育体系建设规划》，建设和完善良种猪繁育与推广体系，提高供种能力，到2007年使我省良种猪自给率达80%以上，到2010年达到90%以上。三是加大种畜禽管理执法力度，加大对良种生产的扶持。
（二）转变生产方式。加强无公害畜产品基地建设，推动标准化生产进程。强化原料基地建设，建设规模化、产业化、标准化的生猪原料基地，缓解加工原料不足的问题。力争到2007年建设具有相当规模的生猪原料基地县30个左右，基地县出栏肉猪总数达1200万头以上，其中，优质无公害肉猪800万头左右。
（三）突破加工环节。按照扶优扶强的原则，加大对规模大、起点高、带动作用强的畜产品加工龙头企业的扶持力度。特别是要引导企业与养殖户建立稳定的购销关系和利益联结机制，增强抗御市场风险的能力。
（四）优化区域布局。一是加工及外销区（鲜肉型产区），即生猪出栏率在120%以上的区域，以良种化、标准化、规模化为目标，提高产品质量安全为核心，下大力气引导生猪标准化生产，生产高品质肉猪，为现代化加工和生猪外销提供原料保障。二是鲜肉型和腌肉型相结合生猪产区，即生猪出栏率在100%左右的区域，以提高生产水平为重点，进一步健全良种繁育体系，推进科技进步，走以杂交改良为主，推广二元、三元杂交猪的技术路线。三是火腿等传统猪肉制品产区，围绕宣威火腿、撒坝火腿、三川火腿等知名品牌，进一步完善良种繁育体系，加强地方品种的选育提高，加大杂交改良力度。
（五）加强动物防疫。要坚决贯彻预防为主的方针，以重大疫病防治、种猪场（规模养猪场）疫病净化、生猪计划免疫为重点，切实抓好产地检疫和屠宰检疫，严防疫病的传播和流行。力争不发生重大动物疫情，确保全省生猪产业的健康发展。
（六）实施品牌战略。切实加强对生猪产品和投入品的质量监测工作，全面推进产地检疫和屠宰检疫工作，提高生猪产品质量和安全水平。加大保护现有知名品牌的执法力度。积极开发特色产品，打造云南的生猪和肉制品品牌，开拓省外、国外市场。
（七）积极落实各项扶持政策。一要稳定对生猪生产的各项扶持政策，现有的良种生产、科技推广、资源保护、基地建设等方面的扶持政策保持不变。二要创新机制，搞好服务，积极学习借鉴现代融资方式，多渠道增加对生猪生产的投入，促进生猪产业的持续快速发展。三要尽快落实全省生猪产业化发展现场工作会提出的加大生猪原料基地建设的投入；对新建的年出栏肉猪5000-10000头规模养猪小区或养殖大户，省级一次性补助或贴息10万元；对新建的年出栏1万头以上的省级一次性补助或贴息20万元等政策。
（八）搞好宣传引导和技术服务。管理部门要多渠道收集信息，并加以认真分析、整理，向养殖户提供及时、有效、可靠的信息，对养殖户进行合理引导。畜牧兽医部门要积极帮助养殖户，对其提供技术指导和服务，加强培训，推广先进的饲养管理方法，以提高农户养殖水平，降低饲养成本。按照国家相关政策及农村税费改革要求，规范生猪税费征收，切实降低生猪税费负担，确保农民利益。
（来自农业部）
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