今年我国农产品进出口总体形势稳定,我国农业已经平稳地度过了入世的第一年。但是有关专家指出,农产品贸易不能盲目乐观,仅凭一年的农产品进出口形势,还不足以对入世的深刻影响作出定论。要学会应对今后日益复杂的国际农产品贸易形势。
农业与贸易政策专家、国务院发展研究中心研究员程国强博士对我国农产品贸易的现状和发展趋势作出如下的分析:一方面,我国粮食、棉花、油料等大宗敏感性农产品所面对的国际竞争压力将长期存在,人们担心的进口冲击尽管在短期内没有表现出来,但真正的挑战将在今后几年逐步显现。另一方面,我国水产品、畜产品、蔬菜水果等劳动密集型竞争性农产品,尽管具有比较优势和出口潜力,但发达国家设置的名目繁多、隐蔽随意的技术壁垒,在很大程度上抵消了我国农产品的优势;发达国家对农业实施的高补贴政策,既不利于建立公平竞争的国际农产品贸易环境,也严重损害包括我国在内的发展中国家农产品出口利益,今后我国农产品出口形势将非常严峻。
在谈到今后如何应对国际农产品冲击的问题时,程国强举出了四点对策:
第一,要积极实施竞争性农业发展战略,充分发挥中国农业的比较优势,全面提高农产品质量,从根本上提升我国农产品的国际竞争力。
第二,采取得力措施,防止农产品进口激增对国内市场形成冲击。根据今后几年农产品进口可能增加的趋势,应建立农产品进口监测与产业损害预警系统和快速反应机制;要进一步加强关税配额管理;灵活有效地利用世贸组织规则和保障措施机制,实施符合世贸组织规则的技术性措施;建立应对国外农业高额补贴的应急机制,对那些受到补贴的国外农产品,实行进口限制政策。
第三,制定和完善农产品出口促进政策。(1)完善农产品出口退税政策,对农产品出口加工企业增值税实行“征多少、退多少”政策。(2)严格规范各类检测检验以及运输、港口收费,切实减轻企业负担,(3)建立符合世贸组织规则的农产品出口促进基金,资助农产品出口的研究开发、开拓国外农产品市场、应诉国外反倾销反补贴调查、监督国外农产品进出口政策法规公平性等活动。(4)扶持有基础、有潜力的地区和农产品外贸骨干企业,建设高标准、高起点的农产品生产加工出口基地。着力发展绿色有机农产品,培育一批国际知名的优质名牌产品。(5)要采取具体措施帮助企业突破发达国家设置的技术性贸易壁垒。
第四,充分行使世贸组织成员国权利,积极参与其新一轮农业谈判。要求发达国家履行义务,开放市场,取消技术壁垒,削减农业补贴,建立公平竞争的国际农产品贸易环境,为我国农产品参与国际竞争营造良好的国际环境。
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