??今年以来，广东省猪肉价格呈现上涨――微跌――急涨――基本稳定的态势，１至５月份每５００克精瘦肉全省零售价格分别为１０．１元、１０．４３元、１０．１元、９．７３元和１０．２６元。月环比分别为４．３９％、３．３％、－３．３％、－３．７％和５．５％。５月下旬以来，猪肉价格急剧上升，每５００克精瘦肉达１１元，６月上旬猪肉价格又比５月下旬有所上升，每５００克精瘦肉１１元多，其中广州１２元。针对近２０多天来猪肉市场价格出现的明显波动，笔者对导致广东省猪肉价格急剧上升主要原因进行分析如下：
??生猪供求偏紧
?? 导致生猪供求偏紧的主要原因有以下几方面：
?? ２００５年下半年起至２００６年７月底，广东部分地方出现生猪滞销，每公斤毛猪收购价在７．６元至９．３元之间，生猪价格持续低迷，大部分养猪户养猪亏本，据广州市白云区一大规模（全年出栏８０００头）养猪生产成本调查户调查数据显示，２００６年饲养每头猪亏本８５．４３元，据该调查户反映， ２００６年上半年，一头１５公斤的仔猪只卖５０元，一头母猪只卖２００元，不少母猪、仔猪、肉猪亏本贱卖。农民养猪积极性受到严重打击，不少养猪户由于养猪亏损严重，减少母猪、仔猪、肉猪存栏，发展其他种养业。２００６年年末广东能繁殖母猪存栏比２００５年下降６．５％。母猪存栏量下降直接影响今年生猪生产发展。
?? 高致病性猪蓝耳病疫情，导致生产下降，供给减少。广东是国内猪肉消费大省，每年猪内需求约４７０万吨，其中本省猪肉产量约２８０万吨，外省运入约１８０万吨，省外生猪调入约占总需求量的４０％。２００６年下半年以来，部分生猪主产省发生猪“高热病”，广东部分地区也有“高热病”发生。生猪特别是母猪和仔猪一旦感染上“高热病”，该病发病急，死亡率极高，对养猪业危害极大。不少规模饲养户或因损失惨重无资金继续投入，或因惧怕疫病风险对再生产信心不足而转行，调查户算了一笔账：现在要恢复生产，前后约需１４个月才能恢复供应。
?? 城乡居民收入增加，猪肉需求量增大。一方面，农村居民收入增加。今年首季，广东农村居民人均现金收入１７１６．１元，同比增加１０６．６元，增长６．６％。另一方面，农村居民支出减少。从去年起，广东农村义务教育阶段中小学将全部免收学杂费，免除学杂费后，平均每个小学生年减负１４０元，初中生年减负１８０元，贫困寄宿生每年可减负５００元；收入增加，负担减少，城乡居民对生活质量的要求也就高了。据有关部门统计，今年１～４月，国内农村居民猪肉消费同比增长１５．１％。
?? 广东大、中城市的养猪业逐步由近郊转向远郊，自给能力进一步下降。特别是去年以来，部分大、中城市因建设和环保的需要，把原来设在近郊的养殖业特别是养猪业搬迁至远郊，如２００３年广州黄埔区关闭了４００多个猪场，２００４年广州市近郊又减少６０多万头猪出栏，去年以来，广州流溪河两岸的养猪场完全关闭迁至远郊。广州市过去畜牧业占农业产值３０％，去年不到２０％；东莞市把养殖场列入“四清理”范围，规定２００５年１０月份后不能保留养殖场；珠海市香州区已被区政府划为禁养区，现有猪场将全部关闭。大、中城市传统生猪养殖业逐步淡出，这必然导致生猪产量进一步减少，自给能力进一步下降，且将长期严重不足。
??生猪饲养成本上升
?? 饲料仔猪价格上升。仔猪价格上升主要原因：一方面是母猪存栏量比上年同期下降２．５％，仔猪供不应求；另一方面，饲养仔猪饲料价格上涨，推动仔猪价格上升。仔猪价格上升导致调查户每头生猪成本增加１４１元。玉米价格上升主要原因：自从玉米可加工成能源后，导致入粤玉米减少，玉米价格就节节上升，带动饲料价格走势上涨，据了解，广州市白云区一大规模养猪生产成本调查户调查数据显示，２００７年５月购进玉米、豆粕、麸皮价格与本年初相比，分别上升２１．４％、１３．６％、７．４％，该调查户５月下旬出栏两批生猪光是精饲料费支出就同比增加３７．１％。由于饲料成本占总成本的５０％～６０％，如按玉米价格上涨２０％计算，每头生猪饲料成本需增加１２０元。
?? 医疗防疫成本增加。白云区调查户每头生猪医疗防疫费用４０元，比上年增加近两倍，据了解，目前种猪常见疾病已由２００１年前的少数几种，增加到现在的１２种之多。由于前两年生猪价格下跌甚至跌破成本价，养殖户对生产管理特别是卫生清洁和医疗防疫不重视，导致生猪的常见疾病增多，特别是最近发生的高致病性猪蓝耳病等增大医疗防疫费用。
?? 人工成本上升。据调查户反映，以往雇工每月工资７００～８００元之间，现在雇工工资要涨到１０００元以上才能请到人。据国家统计局广东调查总队数据，首季广东农村居民人均工资性收入８４５．３元，同比增加７４．３元，增长９．６％。由于广东省经济快速增长，就业环境进一步优化，对劳动力需求有所上升，就业机会增加，农民外出务工工资提高。
??稳定猪肉价格的对策
?? 虽然今年饲料价格上升，养猪成本大增，但毛猪出售价格上升，大规模养猪调查户每头猪可获利９．３元。从目前养猪成本、收益、猪肉价格三方面看，笔者认为，目前的猪肉价格基本上是合理的。关键是如何在这个三方都有利的基础上稳定下来。
?? 发展生猪生产，增加供给。本次猪肉价格上涨原因，除了生产成本上升外，主要是生猪市场供不应求造成的。当前首要的是迅速增加稳定母猪生产。对策：对饲养每头母猪并存栏一年以上的：大中城市补助１００元。县城及以下补助５０元。以稳定和提高广东母猪生产繁殖能力，保证生猪生产发展。
?? 加强防疫工作，确保生猪生产安全。高致病性猪蓝耳病传染快，发病急，死亡率极高，对生猪生产危害极大。为了提高养殖户信心，提高养猪积极性，对策：免费或减半价供应高致病性猪蓝耳病疫苗，使养猪户及早防治。
?? 适当增加储备，增强对猪肉市场的调控能力。对策：一方面，全省储备冻肉规模增至３万吨，活体生猪储备增至１０万头（折肉０．８万吨），以适应调控生猪市场需要。另一方面，建立储备冻肉定期轮换机制，充分发挥肉食储备和食品加工企业“蓄水池”式的市场调节作用。并减免或减半外地运猪车辆通行费，大力降低运猪成本，以增加生猪供应量。
?? 建立健全生猪价格调节基金，平抑市场肉价。对策：建立生猪价格调节基金制度，在生猪屠宰销售环节按销售额２％征收价格调节基金。基金由政府价格主管部门在同级财政部门开设专户，以丰补亏，在生猪生产环节出现较大亏损时，按头定额直补给养猪户，以减少养猪户的损失，维持养猪业正常稳定发展。
?? 加大对畜牧业发展的扶持力度。对策：由财政设立畜禽遗传资源保护专项经费和畜禽良种补贴专项经费。
?? 探索生猪生产政策性保险制度，增强农户的抗风险能力。对策：在有条件的地区，大力开展生猪生产政策性保险试点，将具有一定生产规模、有一定养殖经验的养猪大户纳入保险体系中，化解猪肉价格下降和疫病风险。
?? 目前，粪便污染严重制约着养猪业发展。对策：大、中城市的大、中型生猪养殖户猪粪便发展沼气化建设，加快粪污处理与利用。国家给予适当补贴。
?? 目前，大型养猪户用电是按照非普工业用电价格收取的，而不是按照农业用电价格收取。对策：对大型养猪户用电应制定优惠用电政策，扶持养猪业发展。
??（作者单位：广东省物价局）
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