农牧结合：现代畜牧业发展的重要内容
作者：浙江省畜牧兽医局畜牧处
―――浙江省临安市双干生猪养殖小区的调查与思考
畜牧业是现代农业产业体系的重要组成部分，是推进农业结构调整，实现农业增效和农民增收的重要途径，也是建设社会主义新农村和改善人们膳食结构，提高国民身体素质的重要内容。《国务院关于促进畜牧业持续健康发展的意见》明确提出要做大做强畜牧业，大力推进健康养殖。但如何才能实现畜牧业的持续健康发展，如何推进健康养殖，实现畜牧业生产向技术集约型、资源高效型和环境友好型转变，浙江省临安市双干生猪养殖小区通过政府引导、合作监管、农民共建、农牧结合的实践，给我们以诸多启示，也值得各地借鉴。
背景：新农村建设催生出来的养殖小区
临安市乐平乡双干村有农户127户，总人口416人，其中从事生猪饲养的农户102户，占全村总户数的80．3％，可以说是一个地地道道的生猪养殖专业村，同样农民收入也主要来源于生猪养殖。以前与大多数生猪散养农户比较集中的专业村一样，由于缺乏规划，也没有管理措施，农民大多是房前屋后自由搭建猪舍，鸡鸭混养，猪粪乱堆，结果是全村污水横流、臭气熏天、蚊蝇满天，曾一度出现了“外村姑娘不敢嫁双干、亲戚朋友不愿来做客”的状况，不养猪的农户也怨声载道，邻里纠纷因此时有发生。
党的十六届五中全会明确提出了“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会主义新农村建设要求。2006年4月，浙江省委、省政府出台了《关于全面推进社会主义新农村建设的决定》，全省则从2005年开始对全省规模化畜禽养殖场进行排泄物综合治理。在这样的新形势下，双干村专业养猪的状况引起了临安市委、市政府的高度重视，提出要从建设社会主义新农村的高度，妥善处理好畜牧业发展与环境保护之间的关系，既要不断提高农民的生活质量，改善农村环境，又要促进畜牧业的持续健康发展，确保农民收入的不断增加。
按照临安市委、市政府的要求，乐平乡党委、政府和双干村两委，在反复调查研究和协商的基础上，提出了要持续健康发展双干村的畜牧业生产，就必须转变养殖方式，实现人畜分离，切实解决好养猪业对环境的污染问题。于是，经双干村村民代表大会讨论，决定在村庄附近选一处山坳作为集中养殖地，建设双干村第一个畜牧养殖小区。新农村建设真正催生出一条双干村现代畜牧业发展的新路子。
途径：建立农牧结合、资源循环的发展模式
思想认识统一了，养殖小区建设的思路也有了，但究竟应该怎样建设生猪养殖小区?对双干村人来说，没有经历也没有经验，只从报纸、电视上听到过、看到过。这时，省市和临安的农业、畜牧、环保等部门纷纷组织专家来双干进行指导，从而使双干村领导认识到，要建设生猪养殖小区，除了远离村庄，考虑动物防疫因素和隔离条件外，关键是要彻底解决养殖污染问题，走农牧结合、生态循环之路。
合理规划2005年，在乡党委政府的支持和当地畜牧、环保、能源等部门的指导下，双干村按照村集体投资公共设施，养殖户投资猪舍的方式，选择在远离村庄1000余米处的山坳筹建双干生猪养殖小区。这里三面环山，隔离条件好，而且山上有茶叶、板栗等经济作物200多亩，周边有桑园240亩，可以用于消纳养猪场排泄物。村两委通过调换、租赁等方式征地24亩，由村集体首先投资完成了土地平整，做到水、电、路三通，到2006年9月份，共投入资金290万元，新建猪舍23幢共计6000余平方米，新引进长嘉母猪200余头，同步完成了12立方米的二级沉淀池11个和300立方米的沼气池等设施。
合作监管在生猪养殖小区建设中，村两委努力做好养殖户的思想工作，并通过自愿报名的方式，择优选择了第一批11个大户入区养猪，常年生猪存栏3500头。同时，为加强小区建设、管理和日常维护，由双干村两委和村内各养殖大户共同入股，成立了双干村生猪合作社，牵头监管生猪养殖小区的日常事务，并实行种猪引进、饲料购入、防疫消毒、污染处理、产品销售的“五统一”，聘请专人负责小区门卫及公共区域卫生等，初步形成了标准化养殖、规范化管理的运作模式。
农牧结合借鉴全省其他生猪养殖小区的建设经验，双干生猪养殖小区的每个栏舍，均根据“减量化、无害化和资源化”原则，采用干湿分离工艺和雨污分离设施，并按照“三同时”，即治污和防疫设施与主体工程同时设计、同时施工、同时使用的要求，各户分建沉淀池。村集体建设沼气池和干粪堆积发酵池，污水通过沉淀后集中汇入沼气池，经厌氧发酵后通过管道接入两边山上的储存池，作为板粟、茶叶等经济作物的有机肥，干粪则出售给当地的桑农，从而有效解决了养殖排泄物和保护生态环境之间的矛盾，促进了农牧协调发展。
尽管双干生猪养殖小区建成时间不长，但其成效已开始显现。一是促进了养猪业的持续发展。建小区前，因为村民意见大，房前屋后发展空间小，有的养猪户开始压缩养殖规模，即使想扩大养殖规模的农户，也因没有空间而放弃；建小区后，11个养猪户几乎全部扩大了原来的养殖规模，从而使全村的生猪饲养量有了新的扩张。二是提升了养猪业档次。建小区前，村里养殖户数量多，生猪饲养量大，但几乎没有母猪，都是从外地引进仔猪，疫病风险大，养殖成本高。小区建成后，通过引进良种，实行自繁自育，既统一了品种，降低了养殖成本，又减少了外来疫病传入风险，提升了产品品质，为打品牌、拓市场奠定了基础。同时，合作社通过“五统一”管理，把原有分散的、家庭式的经营个体联结成合作社牵头的风险共担、利益共享的生猪产业化经营共同体，大大增强了抵御市场风险的能力。三是改善了村容村貌，提高了村民的生活质量，也有力地推进了双干村的新农村建设，真正体现了政府满意、村民满意、养殖户也满意。
启示：推进现代畜牧业必须走农牧结合之路
临安双干村结合社会主义新农村建设的要求，按照政府引导、企业运作、合作监管和农民共建的方式组建生猪养殖小区，并从农牧结合、生态循环的要求出发，促进了畜禽排泄物的“减量化、无害化和资源化利用”，实现了畜牧业持续健康发展与环境保护、农民收入和村民生活质量的不断提高。双干村建设生猪养殖小区的实践，符合全省经济社会发展的要求，符合转变畜牧业生产方式的实际，并由此给我们以诸多启示：
必须加快畜牧养殖小区建设新农村建设的核心是生产发展、生活宽裕和村容整洁。畜牧业是我省高效生态农业的重要内容，是省政府确定的十大农业主导产业之一，而生猪又是我省畜牧业中的第一大产业，占全省牧业总产值的60％，在农业产业结构调整，保障市场畜产品有效供给和增加农民收入等方面具有重要地位。尽管自1994年以来生猪价格多次波动，但总体上养猪效益较好，平均每头肉猪产值857元以上，效益在100元~150元甚至300多元；尽管我省的生猪规模养殖比重达68．5％，居全国各省首位，但仍有30％多的生猪处于散养状况，尤其是在浙北地区的一些农村和山区经济欠发达区域，人猪共居，畜禽混养，疫病难以控制，环境难以保障，几乎就是双干村建生猪养殖小区前的同一境况。因此，借鉴双干村的经验，必须结合各地实际，加大财政扶持力度，引导并加快畜牧生态养殖小区建设，将村中一家一户散养在房前屋后的畜禽搬迁出来，统一规划、统一防疫、统一管理、统一治污和统一服务，在确保畜牧业持续稳定发展的基础上，推进环境整治，改善村容村貌；在稳步提高农民收入的同时，不断改善村民的生活质量，推进乡村两个文明建设。
必须坚持适度规模的原则建设养殖小区，无论是生猪还是奶牛、兔子、家禽或其他畜禽，都必须按照企业或农户的经济承受能力，根据本地条件、生态环境、周边农作物和土地对养殖场废弃物的消纳能力，科学规划，合理布局，力求规模适度而避免求大，一般以存栏生猪500头~2000头、最多3000头为宜，确实有条件或工商资本引进的，可以办一些万头猪场。嘉兴等平原地区，目前养殖密度已经很高，而且以村为单位散养居多，应结合实际，按照适度规模的要求加快推进养殖小区建设；对于具有广大山区丘陵资源的丽水、温州、台州等地，由于养殖空间相对较大，应按照山区丘陵的地貌特征，选择在山坡上或山边，一个山坡(或山凹)一个场，发展一批中小规模的生猪养殖小区或规模场。
必须做好种养结合的文章双干的实践证明，农牧结合、种养结合是妥善处理和解决畜牧业发展难题的最佳途径。一是有利于解决畜牧业用地问题。日前，省农业和国土资源两厅出台的《关于统筹规划进一步积极推进现代畜牧业发展的通知》(浙农专发[2007)20号)明确规定，统筹规划，妥善解决畜牧业规模养殖用地，要遵循农牧结合、资源循环的原则，按照一定的种植(养殖)面积(包括农作物、林地、鱼塘等)安排相应的畜牧业用地，突出将解决畜牧业用地建立在农牧结合的基础上。二是有利于动物防疫工作的开展。畜牧养殖小区或远离村庄，或利用山地丘陵的山坳、山包等，能起到自然防疫屏障的作用，动物疫病发生和相互感染的概率就能够得到有效控制。三是有利于提高畜牧业生产水平。农牧结合的空间相对比较大，通风条件好，可以在牧场周围种植牧草，再用青绿牧草喂养畜禽，既改善了饲料结构，又丰富了饲料营养，不仅增加了猪肉鲜味，而且能节省饲料成本，降低猪死亡率，延长公母猪利用时间，提高生产水平的同时增加农民收入。四是有利于消纳养殖场的排泄物。在成片的经济林、笋竹两用林或生态保护林中，配套建设猪场或其他牧场，使养猪业真正融入农林业中，形成“猪―沼―果”、“猪―沼―草”等多种综合利用模式，实现资源的循环利用。
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