最近，全国大部分地区特别是一些大中城市猪肉价格出现了大幅上涨，国家发改委、财政部、农业部、商务部今天公布，出台一系列政策和措施，稳定生猪生产和供应。
最近，全国大部分地区特别是一些大中城市猪肉价格出现了大幅上涨，国家发改委、财政部、农业部、商务部今天公布，出台一系列政策和措施，稳定生猪生产和供应。
从今年开始，国家财政支持建立母猪重大病害、灾害等保险制度，加大对生猪疫病防治体系的扶持，增强饲养者抵御风险的能力。同时，国家财政还安排专项资金，按每头每年50元的标准给予定额补贴。
那农民现在养猪到底面临着哪些难处呢？
周平原来是四川省资中县板栗垭乡的一名养猪大户，就在去年，他的猪圈里还养着300头多猪。可是今年2月份，周平突然把猪全卖了。记者：“一头猪都没了？”
周平：“嗯，没的。”
记者：“以前养了多少头？”
周平：“240多头。”
记者：“都卖了？”
周平：“嗯。”
记者：“现在这个猪圈是留着干吗用？”
周平：“现在这个猪圈，不打算再养了。”
记者：“现在猪肉不是涨价了吗？为什么不养？”
周平：“涨价了，唉，赔得太多了，赔了7万多。”
2001年，周平从亲戚朋友那里借来了4万元钱，满怀信心地开始养猪。那时的他怎么都没有想到，此后的六年他不但不挣钱还要赔钱。
四川省资中县养猪户周平：“当时我反正是凭着，好象是一种追求吧，我好象是自以为，认为喂猪皮我的理想，是最好的，反正我就不管什么，就把猪圈修起来喂猪。”
周平当初养猪的决定，遭到了全家人的反对。
周平母亲：“喂猪没有赚，光是折本。”
周母：“我不愿意养，我一头都不愿意养。”
周平知道，父母那时是养猪养怕了，资中县是个养猪大县，早在1970年，当地的人就开始发展养猪，可是养了几十年的猪，饲料价格涨了两倍，可生猪价格一直维持在每斤两元多钱，养猪户总是亏本，村里早就没有多少人养猪了。
周平：“他们都是传统的喂法，一天就是喂草，没有科学的配方，所以他就没有钱赚，那个饲养周期长，一般都是喂六个月，通过科学的喂养，还是有钱赚的。”
2002年，一心想靠科学养猪发家致富的周平，不顾家人反对，坚决养起了猪。此后的两年，他依靠科学的养殖方法，把生猪出栏时间提早了一个多月，生产成本因此下降了20%，赚了3万元钱。2005年，眼看养猪效益越来越好，周平把养殖量扩大到了250头。可是让他没想到的是，就在这年，珠链球菌大面积爆发，他养的猪一夜之间死了个精光。
记者：“当时损失了多少钱？”
周平：“那一次损失了三万多。”
不过这次损失并没有让周平失去信心，他盘算着，疫病不会持续很久，只要搞好防疫，养猪应该还有些赚头。周平的的想法，再次遭到母亲的强烈反对。
周母：“不同意他喂，吵架不知道吵多少遍了，我就说了我不管，他有力气借，你得有力气还。”
一心养猪的周平借来了3万元钱，又买了300多头猪仔。这一次，他吸取教训，花2000元钱给小猪上了保险。
周平：“在进了笼子猪一个星期过后买的保险，买的保险是六块钱一个。”
就在周平决定大展身手养猪的时候，麻烦来了，2005年夏天，一场持续了近一个月的连阴雨，导致收获的玉米发霉，吃了发霉的玉米后，猪群开始大量死亡。
周平：“2005年，那时候因为饲料，那个喂苞谷，苞谷发了霉，没有晒干，没有晒干，喂猪的时候，喂了就死。”
这茬猪，周平损失了几千元，好在有保险，给他减少了不少损失。2005年秋天，他再次借来了3万元钱准备养猪。不过，去给小猪门上保险的时候，周平吃了闭门羹。
周平：“想给它上，但是那次过后就不允许加入保险了。”
记者：“保险公司不愿意担保？”
周平：“不愿意。”
记者：“有没有说为什么？”
周平：“他也亏本，他说他亏本。”
没有了保险，周平有些不踏实。更让他没想到的是，更大的难题还在后面， 2005年年底，饲料价格开始上涨，豆粕价格从每袋120元涨到了150元，周平借不到钱买饲料，只好把发霉的玉米晒了又晒，继续用来喂猪。结果因为饲料质量低，生猪出栏延迟了两个月，他又赔了2万元。
周平：“整个一年的话，基本上喂猪的全部都折本。”
接连不断的疫病风险和市场风险，让周平无力招架，可是他没想到的是，更大的困难还在后面，2006年，四川省遇到百年不遇的特大干旱，人畜饮水无法解决。
村里的河干了，喝水只能去很远的水库里挑。对于周平的坚持，村民们意见也大了起来。
周平：“那些猪要吃，天天要喝。这些农民就意见大得很，就说你要救猪，人都不够喝。”
让周平着急的是，大旱之后，地里的庄稼几乎颗粒无收，猪越来越难养，今年春天，周平只好卖掉了圈里所有的猪。
周平：“都觉得很无能，反正是很绝望。”
记者：“你觉得目前靠你个人的能力有没有可能改变目前不挣钱的局面？”
周平：“不可能，个人的能力完全不能够继续喂猪。”
接连不断的疫病风险、市场风险和自然灾害风险，让周平的养猪之路彻底泡汤了。让他不理解的是，养猪的利润越来越少，可是养猪要交的税费却一点也没减少。
养猪税费困扰农户
周平：“养一头猪，必须有防疫院交11块钱的。”
记者：“11块钱的税？”
周平：“对，11块钱。”
记者：“是从前几年开始收？还是后来开始收？”
周平：“每年都在收。”
那么，这11元的防疫费有没有可能减免呢？在资中县畜牧局我们得知，防疫费确实是畜牧部门收的，可是目前这笔费用还不能减免。
四川省资中县畜牧局局长陈明远：“这个防疫费是自古以来，因为为养殖户服了务，收起来主要用于我们乡镇畜牧站人员的工资、生产生活和办公这方面的费用。”
记者：“他们没有工资吗？”
陈明远：“没有，因为乡镇畜牧站属于自收自支的。”
记者：“目前整个资中县牵扯到防疫费的费用有多少钱？”
陈明远：“有近一千万。”
记者：“目前这些钱全部是由养殖户自己支付承担？”
陈明远：“应该是。”
周平告诉我们，这几年为了养猪，他已经借了11万多元的欠款。现在怎么还这些钱，成了一家人最范愁的事。
记者：“这11.14万元，你目前能够还得了的有多少钱？”
周平：“只有两万。”
记者：“还有九万一千四百块钱没有还？”
周平：“嗯。”
记者：“目前这个状况，还有可能会还上吗？”
周平：“还不上。”
记者了解到，因为饲料成本提高，疫病、干旱等养猪风险加大，在资中县，相当数量的养猪户，不得不放弃养猪，外出打工。在村里，闲置的猪圈到处可见。
记者：“大爷，你家里养猪吗？”
大娘：“儿子打工去了，儿媳妇也打工去了。”
记者：“不养猪，打工去了？”
大娘：“嗯。”
记者：“打工合适还是养猪合适？”
大娘：“还是打工合适，养猪不好。”
养猪困难致使整条产业链断裂
从刚才周平的经历，我们知道农民养猪真不容易。饲料涨价、疫情瘟病、市场波动，种种风险都得靠他们自己来承担。一旦行情不好，产生的亏空对这些农民来说，就是一个不吃不喝好几年也还不上的天文数字。像周平这样的养猪农民，如今致富梦已经泡了汤，他们的放弃会对猪肉产业链条带来什么影响呢？
在四川省乐山、遂宁、内江等地，养猪产业出现了大幅萎缩，四川省全省生猪存栏量从前几年的9000多万条头下降到了不足7000万条头。四川省因此造成的损失超过了1亿元。
采访过程中，我们遇到了一家肉类加工厂的经理隆贤平，他正在村里四处收猪。
隆贤平：“屋里还喂了几个头？”
农户：“三个小猪。”
隆贤平：“我来买你的猪，看看你的猪。”
农户：“我猪瘦得很，没有什么看头。”
隆贤平：“喂大点，我跟你说以后大了喊我们来买哦。”
这户村民家的猪还没到出栏时间，隆贤平的生意没有谈成，这天中午，他接连跑了几家养猪户，都没有收到猪。
记者：“猪圈都堆些这些东西了！”
村民：“没养猪了。”
记者：“这是猪圈？”
村民：“是猪圈，这边也是，堆了杂物了。”
记者：“怎么猪圈现在都没有猪了？”
村民：“没有钱了，这两年亏了一两万。”
隆贤平告诉我们，为了收猪，每天她都得跑几个乡镇，跑一天，收不到猪市场有的事。
隆贤平：“表现很明显，我们一个是收猪比较困难，有的时候走一个生产队甚至就见不着一头猪。
隆贤平告诉记者，资中县是个养猪大县，前几年，这里的养猪业红红火火，他的生意也做得很不错。
隆贤平：“那个时候打工的人少的时候，养猪的情况，一家人可能每年出来大概也就是，一般的养殖户要达到一二三十头。”
记者：“每家都养二三十头？”
隆贤平：“嗯。”
记者：“现在呢？”
隆贤平：“现在可能也就是两三头，有些甚至就是不养。”
记者：“你觉得养殖户还有积极性吗？”
隆贤平：“这个可能是历史最低点。”
隆贤平：“就目前来说要占三分之二的人出去打工，三分之一在屋里，现在农村是这种情况，农村里养猪确实少。”
收不到猪，隆贤平的生意大受影响。他告诉记者，他收了二十几年的猪，今年无论是养猪的还是收猪的，都是最艰难的一年。
隆贤平：“我是15岁就开始干这个行业，现在已经四十一岁，二十多年，都是一直干个体户，要是哪个养猪挣了好多钱，在我知道的范围，没有。”
记者：“赔钱的呢？”
隆贤平：“随便问哪个，都是赔钱。”
记者：“这是你二十年来看到的养猪户他们的状况？”
隆贤平：“嗯，现实就是这么回事。”
猪难收了，现在为了把生意做下去，隆贤平不得不降低一些收购标准。
隆贤平：“现在不论猪的品质，只要买得到都可以，原来我们论品质，要论好坏，现在就不挑肥拣瘦了。”
即使如此，收到的猪的数量仍然远远不够，这几天，隆贤平不得不跟着提高了收购价格。
隆贤平：“在10号左右，我们当时收的是五元五，但是有一个竞争者别人就出了五元六，我们在着急的时候甚至可以高个两毛至三毛收购。”
让隆贤平担心的是，价格再提高的话，他的生意就只有亏本的份了。现在，每收购一头猪，他的毛利利润在100多元。可是刨去各种税费，利润就只剩了２０元钱。
隆贤平：“我们交的税，税费有四种，国税、地税，国税二十，地税五元，防疫费，检疫费。”
记者：“多少钱？”
隆贤平：“一十七，就三十七，三十七工商管理十五，屠宰，屠宰费是二十六，一共就是八十三。”
隆贤平告诉记者，前段时间，他们曾经跟政府部门联系过，希望政府能减免一些税费，可是一直没有得到答复。那么有关部门有没有可能减免税费呢？
四川省资中县畜牧局局长陈明远：“可能性小，国税是要上交国家的，工商管理税这个我就不大清楚…”
记者：“屠宰费呢？”
四川省资中县畜牧局局长陈明远：“屠宰费是业主，定点屠宰厂的业主，因为他投入了大部分资金进行屠宰场的建设，规范化的管理。”
记者了解到，因为生猪越来越难收，加工利润也越来越低，板栗垭镇原有的肉类加工厂已经有十几家关了门，现在在坚持生产的几家也难以支撑。当地的几家肉铺，甚至好几天都没有肉卖了。
卖肉人员：“现在税收又高，税收很高，八十几，一个猪八十三块钱，没有少。”
卖肉人员：“嗯，收也高，税收太高了，这里整，那里整，没有搞头。”
隆贤平：“我们还是希望政府出台各方面的政策，在管理上价钱，因为税收成本和管理成本，不管对养殖户、消费者来说这种压力都比较大，因为构成成本太高了。”
当地政府资金压力大
农民不愿意养猪，整个猪肉产业链也就断了源头，无米下锅。看来，只有真正帮助农民摆脱养猪赔钱的境地，才能使产业链走出困境。资中县政府也一直在这上面想办法，但实际执行起来困难重重。
资中县畜牧局局长陈明远告诉记者，由于饲料成本提高等原因，养猪户养殖积极性大不如以前，对此，他们也非常着急。前几年，政府在养猪场用地、建设猪圈方面曾经出台过一些优惠政策，并对年出栏量超过50头的养殖大户给予每年2000元的补助。可是让陈明远苦恼的是，因为县里的资金有限，补助政策只能针对部分大户进行。虽然政策实施了几年，仍然无法避免养猪户们放弃养猪，外出打工。
记者：“目前能够享受到政府政策补贴的养殖户占多大的比例？”
四川省资中县畜牧局局长陈明远：“占15%到20%。”
记者：“只有15%到20%的养殖户能够享受到政府的补贴？”
记者：“为什么更多的农户无法享受到这个补贴呢？”
陈明远：“因为我们是穷县，财政贫困县，财政资金困难。”
2006年下半年，一个龙头企业的投资项目，给资中县带来了新的希望。这家企业打算在资中县建立一个西南地区最大的肉制品加工项目，并愿意提供部分资金，帮助当地养殖户发展养猪。
福源肉联厂黄经理：“现在重点是龙头企业，我们的生猪一方面是由龙头企业来带动激励农户，二一方面政府通过协调，协会带动农户。”
按照规划，这家企业打算提供启动资金，在当地发展107户养殖大户，并由这些养殖大户带动周围的养猪户进行养猪，作为自己的养殖基地。对于急需要资金扶持的资源县来说，这无非是个难得到好项目，可是方案实施不久，陈元明和企业负责人黄某发现，项目实施困难重重。
福源肉联厂黄经理：“他们很多很困难，非常困难，比如说就这样一个养猪场，需要五十万资金。”
黄某告诉记者，一头母猪的价格是四百到八百块钱，购买一百头母猪，就要八万块钱，再加上饲养过程中，还需要要两百公斤饲料，按每公斤四百块钱计算，养殖一千头小猪，要四十万元。这样一笔钱，没有几个养殖户能拿得出来。
黄经理：“资金压力很大，因为照我们的发展期值和现在的状况来看，这样的养殖大户全县有107户，每一户大概需要四十到五十万资金，那么我们按近态来看要二十万左右，那么就是一百户就需要两千多万，两千多万这一块我们压力很大，他们自己贷款非常难的，只有我们给他做担保，但是我们企业自己的条件很有限，再做担保这笔资金就非常困难。”
养殖户们大多数只能筹集到10万元的资金，仅靠这些钱，养殖场根本运转不起来。黄某在和资中县有关部门协商后，决定由企业给每户养殖户提供25万元经费，由县政府出面联系当地信用社，帮助基地养殖户解决10万元的贷款，可是剩余的10多万元仍然没有着落。
黄某告诉记者，他面临的难题还不止这么多，生猪养殖疫病风险很大，必须要上保险，还得需要一大笔费用。加上部分养殖户养殖规模偏小，如果要扩大规模，同样还需要一大笔建设棚卷的费用。再加上防疫费等费用，建设资金就变成了一个庞大的数字。
记者：“你现在的资金缺口有多大？”
福源肉联厂黄经理：“我资金缺口至少是两个亿。”
记者：“缺口现在有办法解决吗？”
黄经理：“现在还没有，现在没有，没有办法解决的情况下我们只能是，就是发展速度稍微放慢一点，就是只有一个一个来，就是每一户规模稍微缩小一点，但是缩小一点那么就形成了带动力就没那么大。”
对于资金难题，陈元明同样感到有心无力。最近，县政府从紧张的财政资金里面，拿出了400万元，用于补贴养殖户购买养猪保险和扩建卷棚，可是对于项目实施需要的巨额资金来说，这也只是杯水车薪。
四川省资中县畜牧局局长陈明远：“就是圈舍改造这部分资金需要一个多亿，我们县财政拿不出那么多钱。”
黄经理告诉记者，如果抽不到更多的建设资金，这个投入巨资的建设项目也只就能停下来了。
黄经理：“目前我们自己筹了，就是我们建的龙头企业就是基地现代化养殖场这方面我们已经筹了五千万了。”
记者：“如果没有你这三个方案，你估计养猪产业还能继续下去吗？”
黄经理：“非常难。”
像四川养猪农民的遭遇，并非四川一省独有。山东、江苏、河南等养猪大省的农民也面临同样的养猪赔钱的困境。全国生猪存栏量持续下降、农民养猪积极性不高，背后深层次原因究竟是什么？记者也采访了，中国农业科学院北京畜牧兽医研究所养猪研究室主任王立贤教授。在王教授看来，目前我国生猪饲养主要分散在中小养猪户，他们在面对市场风险和疫病风险方面的防范能力都非常低。同时和其他种粮农民相比，中小养猪户基本没有得到政府的补助和保障。
中国农业科学院北京畜牧兽医研究所养猪研究室主任王立贤：“说我们国家资金资助的重点，对大农业重视程度更高一点，那么对畜牧业我们也不能说是不重视，就是说资助的强度还要小一些。比如说，最低的收购保护价能不能出台这一点，我们国家暂时有没有这个财力去做这个工作，这个可能还要取决于我们这个行业部门，根据情况来实施，订这个政策。”
记者：“那您就是觉得疫苗这块应该说补贴，是一个很好的补贴方式是吗？”
王立贤：“对，我认为这个疫苗一个是防疫消毒，那么这个也正好解决了
我们很多中小农户，对这方面不太重视的一个环节，我们很多中小农户他对防疫消毒卫生不太重视，所以我们朝这个方面给予补贴，可能是比较好的补贴点，那么可以给他们补一些消毒药，那么尤其是疫苗，那么有些疫苗，现在价格可能还比较高，有些农户在防疫上不注意，也是因为他不愿意花那个钱，所以我们如果通过这个补贴政策，那么把这个防疫，这个消毒，给他补了以后他做好这一方面，这个可能也能解决我们很多病的这个问题，也能使我们中小农户的生产相对稳定一点。王教授和农业部的专家们一直都在考虑一套行之有效的补助措施，来保障广大中小养猪户的利益，提高他们的养猪积极性。进行免费免疫，应该是减少中小养猪户降低疫病风险，稳定生猪生产的可行方案之一。
半小时观察：不要没有肉吃的时候才想起农民
猪肉价格涨到历史最高点的背后，就像刚才节目里看到的那样，农户的养猪热情降到历史最低点。放弃养猪，这是农民对自身利益的一种自我保护，从这个角度看，猪肉涨价再正常不过了。
但是，在这种正常背后，却隐藏着很多不正常。生猪疫情频发、饲料价格涨价，这些都不是从天而降的自然灾难，猪肉价格扭曲，农民入不敷出，这些也是长期存在的现象。可是，在很长一段时间，我们都对这些不正常视而不见，直到农民不养猪，以致于影响到大家饭桌的时候，才猛然惊醒。真正导致猪肉价格暴涨的，正是对农民利益的漠视。
现在，国家财政开始拿钱推行生猪保险和补贴，这对养猪农民来说是个好消息。但我们也希望在亡羊补牢的同时，有关部门也能未雨绸缪，把更多的农民放到心上，不要等到没有肉吃的时候再着急。
责任编辑：
