近期,邻水县对当前畜牧经济发展情况开展了专题调研,并对存在的问题提出了对策建议。
一、基本情况
07年8月至今，邻水县紧紧依托生猪调出大县奖励资金项目和生猪标准化规模养殖场建设项目，在积极宣传政策，广泛征求意见的基础上，高标准规划，高起点建设，稳步推进以生猪生产为主的畜牧业发展，全县畜牧业呈现良好发展势头。
（一）畜牧业发展得到党政高度重视 近年来，该县党委政府坚持以市场为导向、资源为基础、科技为动力、农民增收为目的，抓基础、调结构、树示范、强辐射、促发展，在“优质肉猪基地建设”、“动物无规定疫病区建设”的基础上，全面实施“生猪标准化规模养殖场项目建设”“畜禽产业扶贫项目建设”、 “生猪调出大县奖励资金项目” 和“良种猪奖励”“能繁母猪奖励、补贴、保险”等一批扶持生猪发展项目和优惠政策，畜牧产业结构得到进一步优化，全县的畜牧产业获得了持续稳定快速的发展。
（二）畜禽饲养总量和产量持续增长 1—6月，全县出栏生猪56.39万头，牛1.29万头，羊6.81万只，家禽685.47万只，分别比上年同期增长4.28%、0.37%、7%和2.7%。出栏兔13万只，同比下降3.17%。实现肉类总产量5.47万吨，禽蛋产量0.92万吨，奶产量0.02万吨，同比有较大幅度增长。
（三）生猪标准化规模场建设稳步推进 在原有基础上，今年新增柑子镇唐氏、石滓乡绿色源、柳塘金锦泰等84个年出栏300头以上的生猪规模养殖场，大幅提升了我县规模养殖档次，壮大了规模养殖总量，推进了畜牧生产方式的转变。目前，全县已培育、发展养猪专重户4299户，其中金锦泰、小英、华诚、溢农等标准化规模场已投入生产。
（四）畜牧科技服务体系初步形成 县畜牧主管部门与县扶贫办、财政局、移民局等相关部门配合，采取加强领导、科技扶持、技术培训、实施优惠政策、标准化规模化生产、动物疫病防治等措施，促进了农户的养畜意识和防疫意识，进一步规范了畜禽健康养殖模式。截至目前，畜牧部门抽调了125名科技人员派驻到各乡镇（场）和525户规模养殖户，进行养殖技术指导，并制定了技术人员工作职责、任务、管理、考核及奖惩办法，深化了畜牧科技在养殖活动中的作用，推动了畜牧经济的健康发展。
（五）畜牧业多元化投资格局基本形成 以县内定点屠宰厂（场）、众生食品加工厂、易星食品有限公司等屠宰、加工企业和全县近5000余人的营销队伍为重点，不断开展招商引资和项目建设。在项目建设上细化举措，慎重选择，双向承诺。在建设发展中强化监管，狠抓落实，全方位、多角度吸引了一些个体私营企业、矿山业主、酒店、房地产老总等投入畜牧业生产。现已引进百万头生猪屠宰、加工企业一个，该项目的实施将进一步带动和促进我县畜牧产业的迅猛发展。
二、存在问题
（一）部分乡镇认识不到位 部分乡（镇）领导对畜牧系统工作和畜牧经济发展缺乏准确认识，一是认为乡镇畜牧部门由县局直管了，工作是部门的事，与政府无关；二是对发展畜牧业的重要性、必要性认识不足，导致重视不够，措施不力。使部分乡（镇）畜牧兽医工作经费难以保障，一定程度制约了畜牧产业的发展。
（二）缺乏加工企业带动 我县畜禽养殖总量大，但具有强影响力的产供销企业建设薄弱。大部分农户饲养畜禽多为小而全，牛、羊、猪禽样样养，虽有一定规模的专业户，但专业化、规模化水平和抗市场风险能力较低。目前，“一村一品，适度规模养殖” 大格局已形成。但缺少实力强的加工、销售畜产品的企业引领，产业链短，产、加、销脱节、靠外调或鲜销带动本地市场，养殖效益得不到稳定保障，与现代畜牧业产业化发展的要求存在一定差距。
（三）财政经费投入不足 当前，我县基层畜牧兽医站在职人员142人。因历史原因，近10年来没有新进专业技术人才。基层工作人员不仅年龄结构老化，知识型、专业型人才奇缺，而且工作经费严重短缺，全县基层站职工中，财政拨款人员75人（占总人员的52.88%），自收自支人员67人（占总人员的47.12%），兽医体制改革尚未启动实施，而动物防疫、检疫收费又减半收取，职工工资无法得到保证，影响工作的顺利开展。
（四）疫病防控形势依然严峻 受周边市县疫情的影响和特殊的地域（与重庆垫江、长寿达州的大竹等接壤）环境，加之近年来畜禽商品交易频繁，公路动物防疫监督检查站（点）防堵工作任务重，困难重重，严重威胁我县畜牧业生产的健康发展。
三、对策建议
（一）提高认识、强化管理 各级政府和有关部门要把发展畜牧业作为农业和农村经济结构调整的突破口和增加农民收入的重要途径，作为统筹城乡经济发展的重要载体和建设小康社会的重要内容，切实加强对畜牧业工作的领导。对本地的畜牧业发展，实行一把手负责制，把基地建设和动物防疫工作列入乡镇长（街道、社区办事处主任）、畜牧站长岗位目标责任制，作为年度考核目标，实行双线考核。把发展畜牧业的目标任务分解落实，责任到人，一级抓一级，层层抓落实。
（二）加大投入、改善条件 一是将基层站工作经费和工资等纳入财政预算，同时加大对大中院校畜牧兽医专业人才引进，促进全县畜牧技术人员的新陈代谢，为畜牧业健康发展提高经费保障和智力保障其次，二是做好项目规划和项目储备，积极争取各级财政对畜牧业的投入；三是继续实施民间投资的优惠政策，努力改善投资环境，做好服务和协调工作，吸引外资、私营资本等民间资本参与开发畜牧产业；四是以奖代补，建立多渠道投入的激励机制；五是大力引进畜产品加工企业，对现有肉联厂、冷冻厂和大型龙头加工企业进行整合，要引导其扩大生产规模、提高产品档次、增加花色品种，生产各类具有市场竞争力的产品，以此带动我县畜牧业更快发展。
（三）完善体系、确保安全 1、建立健全防疫体系，提高业务技术水平，切实抓好动物疫病防治工作。加强县、乡、村三级防疫体系建设，解决好村级防疫人员的待遇问题；强化动物免疫、检疫、诊疗、监测和动物防疫监督工作，全面提高预防、控制、扑灭动物疫病的综合能力和技术水平，确保牧业生产安全。完善服务体系，稳定科技队伍，提高服务水平。2、加强畜产品质量安全监测体系建设，依法治牧，确保人民吃上“放心肉”。 要加强畜产品、饲料、兽药质量标准监督等体系建设，依法实施对市场的监督和管理，严禁假劣饲料、兽药上市，禁止使用有毒、有害、高残留药品和添加剂，杜绝坑农、害农事件的发生。加大防疫监督和产品检疫检验力度，确保畜牧业生产和畜产品质量安全。
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