缓解生猪市场价格周期性波动 河北修订调控预案

　　为完善河北省生猪市场价格调控机制，提升调控的前瞻性、有效性，缓解生猪市场价格周期性波动，日前，省发展改革委、财政厅、农业厅、商务厅对2012年发布的《河北省缓解生猪市场价格周期性波动调控预案》进行了修订，猪粮比价波动区域有所放宽。经省政府批准，新的方案已正式实施。

　　《预案》指出将猪粮比价作为核心指标

　　按照新的《预案》，在判断生猪生产和市场情况时，将猪粮比价作为核心指标，将能繁母猪存栏量变化情况作为辅助指标，同时参考猪料比价、能繁母猪出场价格等其他指标，并根据生猪生产方式、成本和市场需求变化等因素适时调整预警指标及具体标准。

　　猪粮比价是指生猪出场价格与玉米批发价格的比值(猪粮比价＝生猪出场价格/玉米批发价格)。其中，生猪出场价格、玉米批发价格是指省物价局监测统计的全省平均生猪出场价格和全省主要批发市场二等玉米平均批发价格。为更加准确反映实际情况，对生猪生产盈亏平衡点对应的猪粮比价采取区间设置，根据2012—2014年生产成本数据测算，合理的水平在5.5：1—5.8：1之间。能繁母猪存栏量变化率是指省农业厅动态监测点的母猪存栏量月同比变化率。根据历史资料测算，月同比变化率在-5%—5%之间属正常水平，超出上述范围则表明生猪生产出现异常波动。猪料比价是指生猪出场价格与饲料平均价格的比值(猪料比值=生猪出场价格/饲料平均价格)。

　　猪粮比价具体划分成5个区域

　　调控主要目标是促进猪粮比价处于绿色区域(5.5∶1—8.5∶1)，防止价格出现大幅波动。将猪粮比价5.5∶1和8.5∶1作为预警点，低于5.5∶1进入防止价格过度下跌调控区域，高于8.5∶1进入防止价格过快上涨调控区域。具体划分为以下五种情况：

　　(一)绿色区域(价格正常)，猪粮比价在5.5∶1—8.5∶1之间；

　　(二)蓝色区域(价格轻度上涨或轻度下跌)，猪粮比价在8.5∶1—9∶1或5.5∶1—5∶1之间；

　　(三)黄色区域(价格中度上涨或中度下跌)，猪粮比价在9∶1—9.5∶1或5∶1—4.5∶1之间；

　　(四)红色区域(价格重度上涨或重度下跌)，猪粮比价高于9.5∶1或低于4.5∶1；

　　(五)生猪价格异常上涨或下跌的其他情况。

　　根据猪粮比价变动情况确定响应机制

　　加强监测和统计报告工作，根据猪粮比价的变动情况，当我省达到某项预警指标时，及时报请省政府批准，在充分发挥市场调节作用的基础上，分别或同时启动发布预警信息、储备吞吐、进出口调节等措施并向国家有关部门报告。

　　(一)正常情况

　　当猪粮比价处于5.5∶1—8.5∶1之间(绿色区域)时，做好市场监测工作，密切关注生猪生产和市场价格变化情况。各部门根据职责定期发布生猪生产和市场价格信息。省级正常冻猪肉储备规模保持在2000吨，各市也要保持合理的冻猪肉储备规模。

　　(二)三级响应

　　防止价格过度上涨或下跌方面。

　　(1)当猪粮比价高于8.5∶1或低于5.5:1(蓝色区域)时，省物价局及时通过政府网站等媒体向社会发布预警信息,引导养殖户合理调整生产,规避市场风险。

　　(2)在充分发挥市场调节作用的同时，着手做好启动二级响应机制的准备。

　　(三)二级响应

　　1.防止价格过度上涨方面。

　　当猪粮比价连续一段时间(通常为一个月，下同)处于9∶1—9.5∶1之间(黄色区域)时，省发展改革委牵头会商，提出省级冻猪肉储备投放计划，省商务厅牵头组织实施。各地根据实际，研究落实冻猪肉储备投放措施。

　　2.防止价格过度下跌方面。

　　(1)当猪粮比价连续一段时间处于5∶1—4.5∶1之间(黄色区域)时，省发展改革委牵头会商，省级和各地均落实正常的冻猪肉储备计划;研究提出其他调控措施建议,向省政府报告。

　　(2)着手做好启动一级响应机制的准备。

　　(四)一级响应

　　1.防止价格过度上涨方面。

　　(1)当猪粮比价高于9.5∶1(红色区域)时，省发展改革委牵头会商，提出增加省级冻猪肉储备投放计划，省商务厅牵头组织实施。各地也要根据实际，研究落实增加冻猪肉储备投放计划。

　　(2)研究采取其他调控措施建议并向省政府报告。

　　2.防止价格过度下跌方面。

　　(1)当猪粮比价低于4.5∶1(红色区域)时，省发展改革委牵头会商，提出增加省级冻猪肉收储计划，报请省政府批准后，由省商务厅牵头组织实施。各地也要根据实际，研究落实增加冻猪肉收储计划。

　　(2)研究采取其他调控措施建议并向省政府报告。

　　(五)其他异常情况

　　受疫情或自然灾害等影响，当出现生猪价格异常上涨或下跌的其他情况时，省发展改革委牵头会商，及时研究提出调控生猪市场的相应措施建议向省政府报告。

　　【市场情况】全国猪肉价格已连续5周回升

　　据农业部监测，全国猪肉价格自去年12月第1周开始，至今已连续5周回升。鉴于此前价格连续11周下跌，行业里一些人士认为猪肉价格将启动新一轮上涨周期。那么，全国猪肉价格新一轮上涨周期来了吗？

　　“近期猪肉价格持续上涨，是因节前消费增加和雨雪天气影响生猪运输所致。”农业部市场预警分析师、中国农业科学院农业信息研究所国际情报研究室副研究员朱增勇说。价格上涨一般是供给不足造成，但据农业部监测，最近4个月，我国规模以上生猪定点屠宰企业生猪屠宰量月环比持续增加。比如去年11月份，屠宰量为1891.51万头，环比增长4.1%。但按往年规律，元旦、春节临近，猪肉消费都会提振猪价。另外，12月份以来，北方地区出现大范围雾霾、雨雪天气，生猪出栏和贩运都受到影响，这在一定程度上推动了猪价上涨。

　　【市场调查】17元一斤！石家庄猪肉每斤涨了1块5

　　“都17元一斤了！刚进入腊月，这猪肉价格就蹭蹭往上涨，这才几天时间啊，一斤猪肉就涨了一两块钱。”1月16日上午，正在塔北路菜市场买猪肉的王女士说。去年10月到12月底，猪肉价格一直比较平稳，然而元旦过后，尤其是近一周来，猪肉市场零售价由原来每斤15元-15.5元涨到了现在的17元左右。

　　记者走访石家庄部分农贸市场及超市发现，多个市场的猪肉价格都在17元以上。“主要是近一周内涨上来的，到目前为止大部分猪肉价格每斤涨了1.5元，有的涨了2元，有些涨了1元。”塔北路菜市场一位猪肉经营者告诉记者，近一周来猪肉批发价一天一个价，“批发价有两天涨得比较多，一天涨了0.5元，第二天又一下子涨了1元。”因为进货价格涨了，零售价只能跟着上涨。

　　来自农业部的监测数据显示，元旦过后，猪肉价格开始快速往上走。1月4日-10日，全国规模以上生猪定点屠宰企业生猪平均收购价格为17.47元/公斤，环比上涨2.10%，同比则大涨25.14%。白条肉平均出厂价格为22.79元/公斤，环比上涨1.83%，同比大涨22.59%。

　　【原因探索】猪肉价格为啥最近涨价？

　　对于近期猪肉价格上涨的原因，业内人士表示，一是生猪供应减少，生猪收购价格一路上涨；二是春节临近，许多加工厂商大量备货，猪肉需求量增加。“供应减少，需求增加，价格自然上涨。”省畜牧兽医局有关专家说。

　　在生猪养殖业颇有名气的张造栓看来，目前猪肉价格上扬，是过去两年市场不断调整的结果。由于从2014年到2015年4月初，生猪市场一直不景气，部分中小散养殖户减少存栏或弃养现象，导致生猪存栏量减少。不仅如此，母猪的存栏量也减少了很多，这就影响了猪崽的繁殖量。生猪和母猪存栏量的减少，直接影响了市场的供求关系。

　　近日农业部公布的最新猪业存栏数据显示，2015年12月能繁母猪存栏同比下降11.4%，环比下降0.6%；生猪存栏量同比下降9%，环比下降1.1%。“生猪存栏量持续下降，国内生猪市场供应趋近，节前需求增强，屠宰场备货增加，需求提振及养殖户惜售挺价双重作用下，导致国内生猪价格元旦后持续大幅上涨。”一位业内人士说。

　　【行业现状】中小散养殖户行情并非只有利好

　　对于生猪养殖户来说，2015年是个相当不错的年份。从2015年5月份之后，生猪收购价一路从6元左右涨至7元，虽然7元的收购价格对大多数养殖户来说仅仅是成本线，但总算走出了长达十几个月的亏损，不赔钱了。而且从全年猪料比监测数据看，2015年农历年后，养猪就首次扭亏为盈。2015年养猪盈利峰值，出现在8月末，当时一头生猪可以赚645.14元。

　　据了解，目前石家庄的生猪收购价格在8.8-9元/斤。“如果生猪收购价按8.8元/斤计算，在没有伤亡的情况下，一头350斤重的肥猪理想利润能达到800元。对一些千头以上规模的养殖户来说，收入百万不是难事。”一位生猪养殖户说。

　　不过，对于中小养殖户来说，也并不是只有利好。虽然现在养殖利润不错，但在这之前，生猪养殖经历了长达两年的亏损。目前的盈利，大部分也在弥补过去的亏损。对他们来说，还有行业淘汰、越来越严格的环保要求，以及近两年来出现的低价进口肉的冲击。

　　【未来发展】春节价格基本趋稳

　　“从目前情况看，春节前猪肉价格将保持高位运行，要想降下来不容易，不过这个价格也基本趋于稳定，即使继续上涨，也不会有太高的涨幅。”一位业内人士表示，进口猪肉的量在不断增加。海关数据显示，去年1至11月份，我国猪肉进口68.17万吨，同比增34.2%。其中仅11月份，猪肉进口量就高达8.3万吨，同比大增90.2%。进口增幅呈加速扩大之势。进口猪肉数量剧增是国内猪肉价格近年来持续低迷的主要因素之一。

　　“从全国来看，受生猪存栏连续4个月增加影响，春节前生猪供应量有望较前期继续增加。最近两个月猪肉进口大幅增加，将会显著抑制猪价的持续回升。综合来看，消费季节性回升，未来猪肉供应将恢复性增长，猪肉进口显著增加，猪价春节前可维持震荡回升趋势，但涨幅有限。如果猪肉进口量继续保持高位，不排除消费旺季猪价弱势下跌。”农业部市场预警分析师朱增勇

责任编辑：宋美丽