农业供给侧改革 大咖们怎么说？

　　供给侧的结构性改革不是一年二年的事，有几点要保障：第一，市场。这一点不是简单的说，就是让市场在结构性改革中发挥决定主体的作用。实践证明市场的能力是强大的，这是一个。第二，政策引导。要设计一套政策，引导人们特别是引导农民的生产经营行为自觉地往那走，你没有一套政策，不给他利益，是干不成的。第三，坚持主体引领，充分发挥新型农村组织的引领作用，通过他们的行为，带动农业供给侧的结构性改革。

　　中国农业经济学会会长 尹成杰：探索区域特色的农业绿色发展路径和模式

　　绿色发展是经济社会全局发展的重要组成部分，是现代农业转型升级的重中之重，也是农业供给侧结构性改革的实质内容。现代农业的发展要以保护生态环境为前提，要留得住青山绿水。农业的绿色发展，就是要高度重视农业资源和生态环境的保护，减少农业的面源污染，有力保护绿水青山，有效建设绿水青山，让农业的绿色发展和可持续发展带来农产品供给的保障和农民收入的不断增长，以及生产环境的改善。现在农业发展的内涵是要用科学有效和节约集约农业投入，优化农业技术和管理，生产优质安全的农产品，加快形成资源利用高效、产品质量安全的农业发展新格局。

　　农业发展新格局，要从各个农业区划和区域功能的特点出发，充分考虑农业资源条件、农业功能定位、经营习惯等相关因素，因地制宜探讨绿色农业发展的路径。

　　东北粮食主产区，应该以提高农业劳动效率为核心。优化农业的布局，深入调整农业的结构，巩固和提高农业的综合生产能力，要加大黑土地和淡水的保护力度，逐渐形成以土地经营规模化、生产过程机械化、产业布局专业化的绿色的发展模式。

　　东部地区农业资源非常紧缺，而且农业的生态环境修复和改善的任务相当繁重，应该走资本技术集约型和技术节约型的路。加强农业资源环境的修复和保护的力度，逐步建立起集约化、产业化、高效化的现代农业，实现绿色发展。

　　中部农区应该以提高土地产出率和劳动生产率并重，促进优势农产品的布局建设。要加强优势农产品产业带的建设，提高区域布局和产业带的产业化、专业化水平，促进农产品加工向精深加工的转变，特别是一、二、三产业加快融合。

　　旱作农业区，要大力发展节水旱作农业模式。特别是在西北、华北和西南地区，逐步形成地膜覆盖、膜下滴灌、功能节水与农艺节水相结合，节水灌溉设施与给予水窖和提升排外设备相配套。

　　草原牧区，要促进草原生态和畜牧业协调发展。加强饲草基地的建设，推进集中育肥，加快优良品种和优良物草的选育和培育，提高规模化、集约化、产业化的发展水平。

　　大中城市的郊区和城乡的接合部，要大力培育和发挥农业的多种新型功能。利用城市的资金、技术来促进一、二、三产业的融合，发展休闲农业、观光农业、文化产业，实现可持续发展。

　　中国农业大学校长 柯炳生：未来农业发展的最大机遇、挑战和出路

　　最大的机遇。一段时间以来，大家关心农业问题，都知道连续12年的丰收以后，出现了一些新的问题。就总体而言，现在突出的对我们国家的挑战，其实是对农口人的最大机遇。十二年连续增收，其实十二年我们是粮食的进口国，现在我们是农产品最大的进口国，如果按照进出口的额度来算，2015年农产品的净进口额400多亿美元，将近500亿美元，这在所有国家当中绝对是最大的。但是，对农业来说，对农口农业部门、产业部门来说，可能是一个机遇。因为这个短缺。结构问题，有些可以改革，有些短期也没有办法改。去年进口的大豆，海关的数据是8169万吨，全世界大豆出口70%都被我们买回来了。中国将来从国外进口的大豆是必不可少的选择，没有别的选择，因为我们那么多的土地。人口增加，吃的就越来越多，对农口来说是一个机遇，因为需求不断增加，我觉得这是一个最大的机遇，我们的市场不会萎缩，而是会越来越扩大，这个大方向是非常重要。对农业部门的需求侧在不断地扩展，如果做得好的话，整个产业的扩展会得到更多。请大家注意一下，最好的企业在深圳上市的是温氏集团，去年净利润60亿，超过了多少企业。

　　最大的挑战是什么？农业的挑战非常非常的多。最大的挑战是我们的成本的增加，尤其是劳动力成本。农业劳动力成本这两年增长非常厉害，农业劳动力成本是谁来决定的？农民的工资。十二五期间，农民工月付的标准从1690元增加到3072元，平均每年增长12.7%，我是有体会的，我们学校里有一些农民工，我当校长那一年至少增加了一倍。这样使得我们农业生产用工的成本就大幅度的增加。甘蔗收割的劳动成本已经占到糖的价格的30%，新疆的彩棉已经占到40%，这个成本和别的成本不一样，如化肥、农药等等，上了还会下来。这个成本上去以后是刚性的。农民的工资在翻番的上涨，这是长期性的挑战。

　　按道理来讲，影响最显著的应该是劳动密集型产业，现实的表现恰恰不是劳动密集型产业，而是土地密集型产业。对于养畜、养鱼等设施农业，相对没有那么突出，这可能跟政策有关。另外很重要的原因是什么呢？我们种玉米、种大豆的，没有办法提高增加值。蔬菜、水果可以通过一些办法提高增加值，因为国际市场打压不明显。但大宗产品打压非常厉害，生产这些产品的国家，北美的、南美的、欧洲的，都是机械化生产，大规模的。他们的成本取决于什么呢？主要取决于石油价格，石油价格一度下跌，生产成本大幅度的降低，运费也大幅度的降低，原来八九十美元现在到二十美元不到，所以就带来了很大的变化。这个问题不解决，这个竞争力永远上不去，这是最大的挑战。成本跟不上去，创新跟不上去，竞争力就没有。

　　第三，农业科技创新。大众创业、万众创新，没有创新的创业，十有八九或者99%是要失败。创新涉及到很多方面，政策创新、组织创新、技术创新。从长远来看，创新是根本性力量。现代农业发展的历史是不断创新的结果。农业科技的创新，包括生物技术、装备技术、资源要素和现代信息技术等。

责任编辑：宋美丽