评论：“生猪保险”犹如“定心丸” 这一着棋下对了

    ■新闻背景

    8月2日，为平抑猪肉价格，中国保险监督委员会正式启动了生猪保险。保监会财险部官员宣布，目前确定重点保险的能繁母猪每头保额为1000元，保费为60元。其中，政府补贴48元，农户自己出12元。

    今年以来，猪肉价格出现了大幅度上涨，这已经成为社会各方面关注的热点和焦点问题。本报5月25日时评指出：造成猪肉上涨的原因很复杂，但养猪户的风险是影响生猪生产的重要因素。生猪保险的出台，将有力调动养猪户的积极性。对鼓励发展养殖业具有示范作用，诸如水产养殖、牛羊等畜牧养殖等保险的险种也有待开发。

　　猪在猪年着实风光了一把，让人们见识了猪的“牛性”。面对猪肉价格的一路上涨，有关部门形成了高度共识，联合出招，连续出招，频出组合拳。然而，效果却让人不敢恭维，市场上猪肉价格依然一路高涨。

    种种调控措施为何落空？笔者以为，一个是“以文件落实文件”，在执行上落了空；一个则是种种调控措施，并没有抓住根本。如，很多地方平抑价格的一个重要“良策”就是调运生猪。笔者甚是不解，在全国生猪出栏量普遍不足的情况下，你从哪里调运生猪？这样的平抑猪肉价格思路，显然是不得当的。

    然而，“生猪保险”不同。它的着力点是母猪这个“源头”，如果政策落实到位，笔者以为，将极大地促进养猪户的饲养积极性。随着生猪饲养量的增加，必然带来价格的平稳乃至回落。这一着棋，有关部门算是下对了。

    近日，笔者深入走访了几个养猪大户。让人意想不到的是，猪价上涨，养猪大户们并没有扩大规模的意思。他们的担心主要有两点，第一点是生猪饲养存在巨大风险。某养猪户去年夏天一下子死掉几百头猪，望着一天天死掉的猪，欲哭无泪。设身处地地想，换作是你，敢扩大规模吗？“生猪保险”对于饲养户而言，无异为“定心丸”，万一生猪遭遇流行疾病，那么保险可以弥补损失。

    下棋要想到三步之后。如果说“生猪保险”为生猪养殖业的健康发展提供了“风险保障”，那么还需要有政策为生猪养殖业提供“利益保障”。这也就是养猪大户的第二点担心，猪价的波动性太大。

    对于粮食生产，国家在相关地区采取了最低保护价收购政策，这一政策极大地稳定了粮食面积。对生猪生产是否也能如此？在猪价过低，甚至低于饲养成本时，国家能否出台最低保护价收购，这样就能保证养猪户的基本收益，保护他们的饲养积极性。目前很多地方都拿出资金或扶持生猪生产，或直接补贴弱势群体。这笔资金如果直接补贴养猪户，岂不更好？

    从“风险保障”到“利益保障”到底有多远？在当前，笔者更愿意把“生猪保险”视作是一个起点，从这里看出了决策层的务实之念。也正是从这层意义上，笔者以为，针对生猪的系列政策还会出台，最终会下赢“猪肉棋”。

责任编辑：