加入wto对饲料行业与养殖业的冲击与机遇

一、加入世贸组织，对于我国的饲料工业的原料业以及饲料工作的连带产业（即种植业、养殖业），都将面临严峻的挑战。挑战主要来自三方面： 1．饲料原料价格受国际市场波动的影响将会更加明显。加入世贸组织后，随着饲料添加剂和玉米进口量的增加，我国饲料添加剂的生产和饲料加工业将受到冲击，其原料价格的波动将会更加明显。 2．饲料工业的下游产业--养殖业的产品出口联碍并不会缓解，反过来将进一步制约饲料工业的发展。加入世贸组织后，为我国充分利用劳动力成本低，发展养殖等劳动密集型产业，发挥了优势，提高肉食品的国际竞争力，创造了宝贵的空间。但从目前看，一是我国尚未加入世界兽医组织，一些国家对我国的肉食品进口限制很严；二是我国对无特定疫病区建设刚刚起步，对千家万户的分散养殖来说，饲料中的某些添加物没有限时限量添加，造成畜产品中某些物质的残留量超标，给畜产品出口带来了一定的困难，这将制约饲料工业的发展。 3．为了营造平等的竞争环境，世贸组织规则限制和约束了国家对饲料工业的扶持和保护空间。由于我国饲料工业处于成长期，一方连接种植业，另一方又服务于养殖业，与农民致富和国民肉食品供应及价格因素息息相关，因此从1994年开征增值税时起，即享受了免征增值税的优惠政策。但是按照世贸组织的规则规定，这些税收的保护政策是在禁止之列。这样，不仅不利于我的饲料工业健康发展，而且养殖业成本的70％来自饲料，含税的饲料产品价格、，必将拉升养殖业成本，该少农民收入。 二、机遇 1．关税的下调可以让我们大量的购买别国的原料，还可以买到一些国内无法买到的。这样就可以大大提高饲料的营养性。而且可以降低饲料成本，有利于饲料的销售。我国现在大力提倡发展畜牧业，这样就给我国的饲料行业提供了舞台，这也是我们的优势。 2．加入WTO后，我国养猪生产相对于欧、美、日等国家仍然具有优势。 （1）生产要素的低成本和饲料价格的降低有利于增强我国养猪业的竞争优势。美国猪肉生产成本每千克为10.87元(1994／95年），日本30.26元。我国仅为7元多一点（1995年），其中农户散养生猪为7.29，国营集体养生猪为7．55元，专业户养生猪为7.02元。中国劳动力成本与发达国家相比较，廉价劳动力优势在较长时期内持不会改变。 （2）我国猪肉进口关税虽然比目前有较大幅度降低（从45％降到12％），但进口数量增加有限。因为我国居民消费对鲜猪肉有较强的偏好，而大宗进口产品只能是冷冻猪肉，因而进口猪肉销路将受到一定限制。 （3）我国冷冻猪肉产品出口俄罗斯市场为主，最具有吸引力的出口市场是日本。目前，越南人均猪肉量只有14.49kg，是我国人均占有量的41％；泰国为5.1kg，仅为我国的15％。因此，扩大我国猪肉产品在这些国家的市场份额将有较好的前景。 3．入世后，对我国禽蛋业的影响是利多弊少 我国鸡蛋年产量达2000多万吨，居世界第一，占世界总产量的43％。专家认为，从总体上分析，入世后，对我国禽蛋业的影响是利多弊少。第一、我国将同现有成员国一样，享受无条件最惠国待遇；第二、由于禽蛋是鲜货，不易储存、运输，对国内市场冲击影响不大；第三、国外廉价玉米、大豆进入国内市场，饲料价格将会下降；第四、鸡蛋主要进口国基本在亚洲相邻，在运输成本方面有利于同美国、巴西等欧美国家竞争；第五、我国有特色鸡种，如草鸡蛋、乌鸡蛋，味道香，营养丰富，深受国内消费者喜爱；第六、我国鸡蛋出口价格低。据分析，我国鸡蛋出口价是每吨800多美元，比亚洲平均每吨低200美元，很有竞争力。 4.加入WTO，我国奶品业发展前景诱人 随着我国宏观经济的持续增长，几年来，我国乳制品消费需求出现了高速增长，奶业已成为我国农业和食品加工业中发展的亮点，但是目前，全球年人均奶类消费量为92公斤，发达国家为258.3公斤，亚洲人均消费也超过40公斤，而我国仅为7.2公斤。据我国乳制品工业协会预测，未来5年，我国乳类产品消费将大幅度增加，特别是液态奶，预计年增长率将达到10公斤，总产量达到1350万吨。加入WTO后，我国乳品业市场预计呈现出两个特点：一是来自澳大利亚、新西兰等国牛奶生产成本相对较低地区的乳品，进口增加较快；二是随着乳品市场细分化程度的提高，竞争的焦点将是发挥品牌效应，大宗乳制品贸易不会增加；受运输成本的制约，原料奶进口也将不会大幅度增加；利润空间较大的成品乳制品进口的增长幅度较大；在这方面，国内乳品企业大有作为，尤其是在与百性生活息息相关的液体奶生产上可发挥优势，扩大市场占有力。 三、加入WTO后，我国畜牧业应采取的对策： 1．坚持以市场为导向，调整畜牧业产业结构。 根据国际市场环境变化及我国的资源特点和替代优势，大力发展具有比较优势的畜产品，调整主导产品并增加优质产品比重。 2．加强疫病防治和检疫工作，提高畜禽产品质量 今后降低畜禽产品价格将不再是提高市场竞争力的重要手段，而保证产品达到规定的品质标准将是竞争力的关键所在。近十多年来，由于环境污染、疫情严重、相关标准（兽药、饲料和食品〉不健全、检测手段和设备落后、监管不严以及生产和流通过程中的经济利益驱动等主客观原因，畜产品安全已成为危及人民健康和畜牧业生存、影响出口创汇的严重问题。据全国畜禽疫病普查，我国共有各类畜禽疫病上百种，70年代以来，新增畜禽疫病就达37种，每年造成以百万计的猪、牛、羊、鸡病死，直接经济损失达上百亿元；除疫病外，各类药物、化学物质、重金属、生物激素残留和污染对畜产品卫生质量的危害也日益加重。因此，必须加强疫病防治，提高畜产品质量。

责任编辑：