加入WTO与农业组织制度创新

近日，由省社科院、省中青年农村经济研究会、崇州市人民政府和德国艾柏特基金会联合举办的“加入ＷＴＯ与中国农业组织制度创新学术研讨会”在崇州市召开，５０多位来自科研院所和政府部门的专家学者围绕我国加入ＷＴＯ后农业组织制度创新的一系列重大问题展开了广泛深入的研究。 专家们指出，不论从何种角度评价，组织制度创新的相对滞后都已成为我国加入ＷＴＯ之后农业发展面临的重要瓶颈。这方面的突出矛盾主要表现为：政府职能“越位”与“缺位”并存，在仍然大量存在对生产经营过程的过度介入的同时，政府提供公共产品能力却严重不足；农民组织化程度低，经营分散，规模细小，市场竞争能力低下；市场体系不健全，相关法规不完善，市场分割和市场主体缺乏的矛盾依然突出。专家们强调，中国农业应对的战略重点，决不能仅仅局限于产业结构调整的生产要素配置领域，必须同时对组织制度创新的推进给予高度重视，力争在尽可能短的时间内取得重大突破，最大限度地释放制度创新的巨大能量。在现实条件下推进农业组织制度创新主要实现三个方面的基本目标：一是有效降低农业生产和市场风险；二是将农业比较优势转化为市场竞争优势；三是通过市场规模扩大提高农业比较效益。 如何有效提高农民的组织化制度，是引起广泛关注的又一重大问题。专家们指出，在耕地资源稀缺的矛盾十分尖锐的条件下，我国应重点选择用合作的方式把农民组织起来，以此扩大经营规模，降低生产成本，减少交易费用，提高农产品市场竞争力。在生产组织方面应重点发展土地股份制，实现农业的企业化经营。在市场组织方面则应重点发展购销合作社、产业合作协会等流通组织。与会专家指出，四川作为地处内陆的农业大省，加入ＷＴＯ后农业面临的挑战更为严峻。因此，四川应当创造条件率先启动农业组织制度创新的改革探索，争取这方面的先发效应，以此促进四川农业尽快实现新的飞跃。

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