“瘦肉精”折射出国内猪肉品质安全问题

　　除了责任不明，一些监督机构也存在执行困难、执行不力的问题。国家2002年就禁止销售瘦肉精，之后虽然屡屡出现瘦肉精，却很少有人因此获罪。一位业内人士指出，因为人食用瘦肉精后主要是中毒症状，导致死亡的案例少，且由于人吃猪肉的量有限，通常是个缓慢的过程，所以受害者常常拿不出证据。这是和三聚氰胺事件最大的不同之处。即使国家监督部门检测出瘦肉精，也很难找出受害者提出公诉。

　　另一个问题是，监督部门是块块管理，总的管理机构只能起到指导作用，下面各省、市、县的分级管理机构和当地政府联系紧密，人员工资、福利也由当地财政划拨，主要来源于当地企业的纳税，这便客观上形成了利益共同体，影响监督执法的一致性和公正性。

　　“中国的猪肉产业非常混乱，比奶业乱得多，农业部管理起来可谓千头万绪。”一位业内人士对记者说。

　　最大的监管难题在于，中国生猪养殖处于转型期，极度分散、规模不大。不论是政府，还是企业，检验成本都很高。企业还要承受来自下游零售商的压力。一家大型猪肉加工企业高管告诉记者，由于终端商超市压低进货价，好猪肉卖不出应有的溢价，因此为了节约成本，在检测环节，常常投入不足。于是，恶性竞争难以避免，甚至导致劣币驱逐良币。“当坏人的成本太低，当好人的成本太高。”该人士说。

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