兄妹虚构假材料套取病害猪无害化处理补贴获刑

　　从工商部门调取的工商登记档案显示,友好生猪定点屠宰厂是2008年注册登记的,企业法定代表人叫安洪伟。杨东、杨思尧接受讯问时,对安洪伟的个人情况、对友好屠宰厂的经营情况都是一问三不知。据杨思尧供述,这家屠宰厂每年的病害猪无害化处理补贴报表,都是由一个二十多岁的小伙子送来的,那小伙子的具体姓名她不知道。至于该屠宰厂领取补贴款的情况,杨东、杨思尧更是互相推诿,都说自己不清楚。

　　杨氏兄妹制造的烟雾没能迷惑住办案人员。他们经过反复研究讨论,认为杨东、杨思尧如此逃避友好屠宰厂的情况,背后定有“猫儿腻”,而查清“猫儿腻”的唯一办法就是对友好屠宰厂进行更全面、更细致、更深入的调查。

　　首先,是对友好屠宰厂的厂址情况进行确认。经了解,友好乡自2008年就取消了生猪屠宰点,以后该乡的生猪屠宰都是在其他乡镇进行的。随后,检察官前往友好乡,向当地动物检疫人员取证。他们证实,因为友好乡取消了生猪定点屠宰厂,从2008年开始他们一直负责乡里的其他工作,没有在友好乡检疫过生猪。

　　友好屠宰厂不在友好乡,会在哪里呢?友好乡党委书记则向检察官提供了这样一个有意思的情况:2008年,杨东曾找过他,说有人要在友好乡投资建生猪屠宰厂,当时乡里出了一份建立友好生猪屠宰厂的申请文件,但不知何故该项目一直没有落实。

　　办案人员对友好生猪屠宰厂在银行的存取款信息情况进行了调查,调取了银行一年来的监控录像,通过筛选比对,终于找到杨东领取友好屠宰厂病害猪无害化处理补贴资金的视频资料。

　　办案人员立即对杨东进行提审,杨东却坚持说友好屠宰厂确实存在,他提出的补贴款全都给该厂用了,他对该厂法定代表人安洪伟的情况不太了解,现在也联系不上此人。

　　友好屠宰厂的面纱仍未揭开,办案人员并未气馁,经过大量走访和外围调查,他们发现杨东在讷河市某小区有一个经常落脚的车库,当即决定对该车库依法进行搜查。果然是柳暗花明,在杨东的车库里,办案人员查获了友好生猪屠宰厂的公章、财务章、安洪伟的名章、银行现金支票以及大量的书证、物证。

　　看来,友好屠宰厂这个纸上的工厂,就建在杨东的车库里。于是再次提审杨东,杨东的心理防线彻底崩溃,如实供述了他以虚设的友好生猪屠宰厂为依托,虚报病害猪无害化处理数量,贪污国家财政补贴款30余万元的犯罪事实。

　　据办案检察官介绍,讷河市除恒阳、拉哈、友好生猪屠宰厂外,另12家生猪定点屠宰企业也不同程度地存在虚构假材料、套取国家病害猪无害化处理补贴款的事实,套取补贴金额90余万元。

　　案后说法

　　李宇光

　　讷河市畜禽屠宰检查所在履行畜禽屠宰市场检查监管职能中,存在诸多易发职务犯罪的问题,这是整个办案过程中我们体会最深的一点。

　　一是权力过分集中,政务公开不到位。国家对病害猪及其产品实行无害化处理补贴的政策,本来是一项推进生猪产品质量安全、保障食品卫生行业健康发展的惠民工程。但讷河市畜禽屠宰检查所所长杨东却利用手中掌握的权力,将这项惠民工程变成其个人的“敛财工程”。杨东在所里集“财、物、事”的决策权和处置权于一身,其他工作人员(杨思尧除外)对几年来讷河市各生猪屠宰厂上报的病害猪无害化处理情况,财政补贴的申领、使用和发放等情况缺乏基本的了解,让杨东可以为所欲为。

　　二是行政执法不严,表簿管理混乱。按照《生猪定点屠宰厂病害猪无害化处理管理办法》(下称《管理办法》)的规定,各生猪定点屠宰厂应当如实记录病害猪无害化处理的相关信息,妥善保存处理记录表(存五年),每月应及时上报处理情况,由畜禽屠宰检查所在现场监督检查的基础上予以确认,再报上级有关部门申领国家财政补贴。可实际情况是,讷河市畜禽屠宰检查所并未严格按照《管理办法》的要求开展工作,不认真履行现场监督检查职责,各生猪定点屠宰厂的病害猪无害化处理报表残缺不全,数据混乱,弄虚作假严重。一些生猪定点屠宰厂为图方便,干脆把企业公章和法定代表人名章放到杨思尧处,为其暗箱操作留下空间。许多病害猪无害化处理的补贴报表都是由杨东、杨思尧直接编造或授意屠宰厂编造后上报,其犯罪行为达到肆无忌惮的程度。

　　三是监督制约缺失,相关人员法律意识淡薄。讷河市畜禽屠宰检查所没有将有关监督制约的法律法规落到实处,有章不循,工作流程简单,上级主管部门也怠于监督甚至没有监督,导致未能及时发现问题。各生猪定点屠宰厂的从业人员,畜禽屠宰检查所的工作人员对相关法律法规疏于学习,对发生在身边的违法犯罪行为漠然处之。此外,讷河市畜禽屠宰检查所所长杨东和内勤杨思尧系亲兄妹关系,依照有关规定,他们理应实行岗位回避制度。可这两人却在一个单位工作多年,长期保持直接上下级关系,这种情况也为他们实施的共同犯罪提供了便利。

责任编辑：宋美丽