屠宰行业“涉水太深”，国家，地方“妙招”能否一网打尽

　　屠宰行业目前问题多多

　　随着人们生活水平日益提高，对食品卫生和质量安全提出了更高的要求，生猪屠宰作为肉类生产管理的重要领域，受到了各级政府和相关部门的高度重视。近年来，我国的生猪屠宰行业不断朝着“压数量、提规模、优结构”的方向快速发展，取得了一定的成绩，但仍然存在着屠宰产能过剩、行业集中度较低、检验检疫力度不足、行业污染严重等一系列不容忽视的问题。

　　 屠宰行业的水有多深？看看以下事例相信你就会吓到了……

　　 福州男子私设生猪屠宰场 涉非法经营数额148万

　　 明知国家实行生猪定点屠宰、集中检验检疫制度，为贪图利益，私自开设屠宰场从中牟利，涉嫌非法经营的数额高达148万元。日前，晋安区检察院对私宰生猪的王某等3人以非法经营罪提起公诉。

　　 去年5月开始，王某在晋安区新店镇凤池村的一处民房中开设了一家屠宰场，专门从事生猪屠宰，并且有固定的购销伙伴。屠宰完之后，王某将猪肉批发给一些商贩。去年5月至11月，王某非法屠宰并出售生猪约715头，按每头猪2000元左右的售价，王某涉嫌非法经营的数额高达148万元。

　　 去年11月10日，岳峰派出所民警查获了王某的屠宰场，抓获王某和帮工2人，并现场查获生猪18头，已被宰杀的8头。晋安区农林水局出具情况说明，证实晋安区未设立生猪定点屠宰场，该屠宰场为无证经营。

　　 我很“无辜”，我到底做错了什么？

　　 法律条例：2016年生猪屠宰管理条例中第二条规定，国家实行生猪定点屠宰、集中检疫制度；未经定点，任何单位和个人不得从事生猪屠宰活动。

　　 全国各地针对屠宰行业出台政策

　　 3日晚，福建省发布《关于进一步加强畜禽屠宰行业管理工作的意见》（下称《意见》），提出了“2020年底前，福建省生猪定点屠宰企业总量将控制在100家之内，基本实现标准化规模屠宰”的目标。

　　 根据福建省畜禽屠宰行业情况，《意见》在优化产业布局、引导转型升级、严格清理整顿、促进肉品流通等8个方面提出了具体目标和要求。

　　 其中，明确了对机械化、规模化屠宰企业销售网点能够辐射到的城区和乡镇，不再新建生猪定点屠宰企业。不再审批日屠宰500头以下及含有代宰的生猪定点屠宰厂（场）。

　　 同时，提出到2016年底前，关闭所有未取得定点屠宰证书及定点屠宰标志的生猪定点屠宰企业；2018年底前，关闭所有不合格的生猪定点屠宰厂（场）；2020年底前，全省生猪定点屠宰企业总量控制在100家之内，基本实现标准化规模屠宰。

　　 推荐程度：强烈推荐 推荐理由：生猪屠宰程序繁琐，以往较传统的人工屠宰加工方式，需要大量的人力。现如今，随着屠宰设备机械化的发展加快，生猪屠宰也进入自动化生产行列，规模化、机械化必定是未来的发展趋势。

　　 广州：进一步推进规模化，信息化，透明化，屠宰场从51个缩减到18个

　　 事件说明：目前广州有生猪屠宰场51个生猪屠宰场（加上牛羊屠宰场共54个），通过升级改造，到2016年底将减少到18个。鉴于温氏集团已占据广州肉类市场供应量的4成，广州下一步拟推行大型屠宰场与温氏集团联合的做法，建立一个供应生猪与禽类的大型电子交易平台，进行信息化物流配送。 推荐程度：强烈推荐

　　 推荐理由：屠宰场规模化改造的完成，市民在不久的将来有望吃到更安全、便宜的新鲜肉，同时通过电子化系统，食品安全的溯源问题将会得到有效解决。 江西：全省生猪定点屠宰场代宰费放开

　　 2015年9月7日起，江西省放开生猪定点屠宰服务收费，该收费不再属于物价部门定价范围，而是实行市场调节价，由经营者自主定价。

　　 推荐程度：不推荐

　　 不推荐理由：代宰费与屠宰量的多少有很大关系，代宰费放开后，由于没有出台管理细则，致使相关部门都无从管理，屠宰场随意上调代宰费，由此引发的纠纷、投诉，在全省各县区都不同程度存在。屠宰场真是任性！

　　 政府相关部门要尽快对代宰基础价格进行评估，尽快出台代宰费基础价，然后，建立代宰费增长机制，一年增长百分之几，使屠宰市场有序、平稳发展。

　　 杭州：市政府下发《关于加快推进杭州市生猪定点屠宰布局调整工作的通知》，市财政将安排资金对生猪屠宰场予以支持。

　　 推荐程度：一般推荐

　　 生猪定点屠宰是猪肉食品产业链的重要环节，卫生、环境条件都很重要，杭州市现阶段屠宰场基础条件普遍较差、设施设备陈旧落后，所以尽快提升改造屠宰场能保障猪肉安全，提高肉品质量，杭州市的奖励中规定，通过商务部或省商务厅星级审核验收的屠宰场，按一星级10万元、二星级15万元、三星级20万元的标准予以奖励。惩罚分明是严格执行相关规定的基础，只有奖励没有惩罚，不形成配套，可持续性有待考究。

　　 广西：向社会公开监督举报电话以及加大扫雷执法行动

　　为加大私屠滥宰打击力度，自治区水产畜牧兽医局联合自治区公安厅、自治区食品药品监督管理局印发了相关公告，主动向社会公开监督举报电话。同时，多部门开展综合执法，加大对城乡结合部、集镇周边等重点区域的巡查排查力度，严厉打击私屠乱宰、注水及注入其他物质、宰前使用“瘦肉精”、屠宰病死生猪等违法行为。

　　 推荐程度：强烈推荐

　　 推荐理由：利用公众的力量加强监督管理机制，把执法真正到位，狠，准，快，同时如果辅以奖励、补贴政策会更加有利打击不法屠宰企业、屠宰商。

责任编辑：宋美丽