合法肉供应不足 私宰肉就有机可乘
私宰肉可能带来食品安全的隐患,这是人所共知的事实。而对私宰肉的治理,政府的办法就是加强市场监管,这也是无须讨论的。现在,珠海市在强调市场监管的同时,又提出了与私宰肉打“价格战”,并且真的通过减少从生猪收购到猪肉销售的环节,直接面对各类消费者,使猪肉价格可便宜1-2元/斤,这倒是一个新鲜的提法。这样一来,市民可得到实惠:他们买定点屠宰的猪肉也可以便宜1-2元/斤了。
现在鲜肉批发中心的成立缓解了合法鲜肉供应紧张的局面,但根据市场的估算,我市市区每日的生猪消费量在1400头左右,前山、拱北两家肉联厂的屠宰量接近800头,还是相差600头的空当,即便这个鲜肉批发中心开业,每日的生猪供应量可在300头左右,仍有300头左右的缺口,而这个缺口仍然会成为“问题”猪走向我们市场,危害群众食肉安全的一个隐患。
有了这个问题的存在,私宰肉销售摊点就有机可乘,他们不仅会将私宰肉放在合法肉中间鱼目混珠,更会因为利益的驱使影响合法鲜肉进入市场。虽然鲜肉批发中心要和这些私宰肉打一场“价格战”,但这终究不是长久之计,合法肉的缺口问题不彻底解决,私宰肉也就无法从根本上彻底消除。
因此,在我看来,政府要想彻底堵住私宰肉上市,“价格战”是一方面,但更主要的是要千方百计组织鲜肉货源,满足市场需求,不给私宰肉留下任何可钻的空子。特别要加强市场监管力度,不仅要从源头上堵,更要从市场最后一道关口堵,让私宰肉在珠海市场上根本无法立足。同时,对那些敢于提供和销售私宰肉的供货商和销售摊点,予以严惩,要让其付不起违规违法成本,从而从根本上保证广大市民真正吃上安全的“放心肉”。
应打破生猪定点屠宰中的垄断经营
谁逼珠海的生猪定点屠宰的肉联厂减少环节,降低价格?还是那些私宰肉。
如此说来,我们还真得“感谢”问题猪的存在。否则,猪肉市场成为定点屠宰厂家的一统天下,肉价会降吗?
现在的生猪定点屠宰制度其实是一个造就垄断的制度。第一,生猪屠宰定点的设置和审批越来越难,屠宰定点的设置辐射范围越来越大。这样一来,已经定点的几个屠宰场不仅是垄断,而且是世袭了。第二,实现了生猪收购、屠宰、运输、批发、零售的一条龙,谁有权杀猪,谁才有权收购、有权屠宰、有权批发。这样一来,只要谁取得了定点屠宰的资格,就在实际上可以垄断本地生猪全部环节,特别是垄断生猪收购和猪肉销售价格。资源垄断、市场垄断和价格垄断是生猪定点屠宰制度根本特征,在这种情况下,我们还能指望他们降低猪肉销售价格吗?
生猪市场的垄断是在一个义正词严的旗号下进行的,这就是:食品安全,让人民吃放心肉。但是,让人民吃放心肉,就一定要全过程垄断吗?完全可以在强化食品安全监管的基础上搞活经营,放开竞争。第一,放宽生猪屠宰定点的准入和设置。只要是卫生上没有问题的,就应该允许不同经营者举办不同规模的生猪屠宰点。当一个乡镇不止一个点时,竞争才是可能的;第二,定死屠宰环节,放活猪肉经营。例如,任何个人都可以收购生猪,到定点的屠宰场检疫、屠宰,收取加工费,猪肉自由经营。从而使定点屠宰成为一个服务项目,保证猪肉安全,而经营则是多渠道,在竞争中搞活。
现行的生猪定点屠宰制度是部门立法的产物,不能体现广大农民的利益和广大消费者的诉求。应该加以修改和完善,而其核心,则是在打破猪肉经营垄断上寻求突破,打掉目前定点企业的一统天下。