当前生猪销售形势转好,但同时,我们也不能忽视其中出现的很多问题,广东省惠州市06年夏天的猪肉价格竟出现了比广州、深圳这样的大城市还要高的奇怪现象。笔者对这一问题的剖析如下:
一、地方保护
06年夏天,广东省惠州市惠城区农贸市场购买猪肉的价格竟然比广州、深圳这样的大城市还要高。当记者随商务部、国务院法制办、农业部、国家食品药品监督管理局等部门组成的肉品市场流通秩序专项检查组来到广东省惠州市时,发现由于地方保护主义思想作祟,致使当地生猪屠宰企业垄断经营,造成猪肉价格畸高。
据对惠州市惠城区龙丰农贸市场的调查发现,当地猪肉的进价很高,达到每公斤6.8元。在惠城区,农贸市场由本市的2家屠宰厂划片经营,外地冷却肉即使有检疫合格的证明,也不允许销售。
二、政府强令“管理”外地肉在本地销售,设置市场准入门槛
惠州市经贸局等九部门2005年10月13日联合出台的《关于加强外地鲜、冻片猪肉进入中心城区销售管理的通知》明确规定:“进入市区销售的外地冷却片猪肉,必须在超市(商场)设立专柜或自设符合冷链保鲜条件的专卖店分割后进行销售。”
这意味着外地冷却“片猪肉”不得进入惠州城区无冷链销售条件的农贸市场,只能在超市和专卖店冷链销售其分割品,那么既然目前我国没有关于冷却肉必须进行冷链销售的强制标准,惠州市就不能对外地冷却肉擅自设置市场准入门槛。
三、地方保护设置种种阻挠
据广东双汇食品有限公司总经理王庆舟介绍,由于冷却“片猪肉”主要销售渠道是农贸市场,因此上述文件的下发实际上就迫使外地冷却肉退出了农贸市场,并且经惠州市兽医检验所已抽检认定合格的双汇冷却“片猪肉”,随后在拉往农贸市场配货点途中被惠城区畜牧局依据“惠市经贸72号文”多次予以没收;与此同时,城区超市生鲜经理迫于压力,也转订当地肉联厂的产品;另外,按照文件要求,外地企业开设专卖店,必须办理《动物防疫合格证》,但有关部门却又迟迟不予批复,并且口头提出专卖店也要配备污水处理设备。
检查组有关负责人指出:这是典型的地方保护主义做法。惠州市不仅制定专门针对外地冷却肉进入市场的文件,设置准入门槛,还采取种种方法对外地冷却肉的销售进行阻挠,与现行法律、法规的有关规定相违背;此外,当地政府有关部门对私屠滥宰肉品也缺乏打击力度,将责令其限期整改。
四、总结
对企业来说,平等竞争的市场环境,是在市场经济条件下生存发展的必要条件;对消费者而言,在开放有序的市场上进行甄别、对比后,才能做出有益自己的购买选择。但是在市场销售上设置种种壁垒来实行地方保护的现象依然存在,说明一些地方政府违背市场经济规律,违背市民的利益,将权利变成保护个别企业和个人利益的工具。
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