3 台湾养猪產业的竞争策略
处在一个完全开放的市场，產业的经营都要有一套竞争策略，我们在分析產业面对的问题及產业相关环境变动的趋势之后，要将这些分析转换為竞争策略。国际管理大师波特(Michael E. Porter)在其名著「竞争策略」一书中提到，有三种一般性策略可用来超越其他產业或提升產业本身的竞争力，今将此三种策略简单介绍如下：
低成本策略：凭藉经验、研发努力降低成本，严格控制成本及经常费用，使成本极小化。
差异化策略：提供的產品与别人形成差异，创造出全產业都视為独一无二的產品。造成差异化的做法很多，如(1)靠设计或品牌形象，(2)运用科技，(3)形成特色，(4)强有力的经销网路等。
聚焦策略：将產品的目标市场集中焦点於特定客户群或某些地区。
今将竞争策略的理念融入台湾的养猪產业，提出台湾养猪產业的竞争策略如下：
1 採取「以量制价」策略形成合理价格
在目前的饲料价位下，因饲养管理效率不同，猪隻生產成本大约在每百公斤5,600~6,000元之间，理想的毛猪拍卖价格应该在每百公斤6,200~6,400元之间，价位太低，猪场经营亏损，价位太高将导致猪肉进口数量大幅增加。以96年21个肉品市场成交总数(不含澎湖县)7,697,906头，平均每日交易头数约在24,672头，推估96年全年屠宰头数应在960万左右。為使平均交易价格达到理想价位，97年起平均每日交易头数宜降低至23,000头，全年肉品市场成交总数降低至7,176,000头，折合全年屠宰头数约在9,165,000头。96年1月时，我曾建议将全年生產目标订在920万头，但因缺乏相关配套措施，以致在去(96)年的经济景气下猪隻供给过剩，猪价未能有效提升，甚感遗憾。
今对如何达成以量制价提出配套措施如下：
(一)建立生產申报制度
目前半年一次的养猪头数调查，其资料无法用来推估每个月的可供上市猪隻头数，必须建立母猪场每个月的小猪出生头数及离乳头数的申报，这些资讯可以瞭解小猪的育成情形，长期间可推估各月可能供应上市的头数，做為预警之用。农委会目前所推动的生產申报制度，养鸡產业申报情形良好，準确性达到95%，但养猪產业的申报情形，不管是申报比率或準确性都很低，确实有待改进。
(二)落实总量管理制度
依拟定之生產目标订定生產计画。生產计画应落实至各县市，并进行总量管理，建立出猪总归户电脑监控系统，确实掌握在养数量与出猪数量，避免產销失衡状况发生。
2 降低生產成本
台湾的养猪產业一方面由於进口饲料价格偏高，另方面因生產效率偏低，导致猪隻生產成本较美国、加拿大等养猪先进国家高出甚多，竞争力相形见拙。為提升台湾养猪產业的竞争力必须推动全面降低生產成本，今提出主要策略如下：
(一)建立无特定病原精液及种猪供应系统并强化家畜保健系统
前面曾提到当前台湾养猪產业面对母猪繁殖效率低、饲养管理效率差及猪隻疾病多等问题，要彻底解决这些问题，最根本、有效的策略就是先建立无特定病原之精液及种猪供应系统，之后要强化家畜(猪隻)保健系统。中央畜產会在95年开始试办，96年正式办理这方面的工作，预定今(97)年将推动下列重点工作：
1.定期召开「家畜保健中心推行委员会」会议。
2.持续委託中兴大学、嘉义大学及屏东科技大学检测猪瘟血清抗体力价300场次。
3.委託中兴大学家畜疾病诊断中心办理猪无特定病原精液检测，并建立无特定病原之种猪场及人工授精站，向农民推广使用无特定病原精液。
4.规划将特定病原筛检列入人工授精站标準作业，并将检测情况与结果逐步规划纳入人工授精站评鑑项目。
5.配合种猪场及人工授精站办理无特定病原精液之推广宣导会。
6.由参加96年度猪瘟血清检验抗体反应不全，育成率较低之牧场中选定10场，由3个家畜保健中心检验室成立服务队，进行现场辅导。
7.结合各地產销班或合作社(场)办理养猪精英训练班小型研讨会14场(每场约20~30人) 。
8.甄选有意愿从事养猪產业之青年(预定40人)参加养猪精英训练班，邀请国内及国外学者专家进行培训，并可安排至国外接受进一步之训练，培养年轻一代养猪知识新观念。
9.邀请丹麦、荷兰等养猪產业先进国家来台办理研讨会及训练班。
10.推动养猪场三阶段(分娩、保育、肉猪)批次饲养管理，藉由人员与饲养环境之区隔，减少交叉污染，提高猪隻育成率。
11.召开猪瘟及相关疾病圆桌会议。
12.加强养猪农户对猪瘟防治之自卫防疫及猪场生物安全教育宣导。
13.於年度计画结束前召开专家小组会议，检讨本年度计画执行内容，做為向中央主管机关研提家畜保健中心后续计画之参考。
(二)降低饲料成本
在养猪生產成本结构中，饲料成本约佔70%，因此如何降低饲料成本，也是提升竞争力的重要策略之一：
1.增加饲料原料採购的管道：
台湾所使用的饲料原料约90%来自美国，但在美国穀物价格居高不下的情况下，应将部分饲料原料转向其他国家採购，例如可转向中南美洲採购黄豆，改向印度、泰国等地採购玉米。另外台湾与中国大陆距离近，运费低得多，如政府能考量全面长期开放大陆玉米进口，可明显降低玉米进口价格并提高玉米进口的稳定性。且中共国务院於本(97)年1月8日表示，2008年起大陆实施的粮食类產品出口关税，不包括港、澳、台三地在内，只要经济部国贸局同意开放大陆玉米进口，台湾仍有机会取得价格较低的玉米。
2.政府应辅导休耕农地大面积转作饲料玉米
台湾自2002年加入WTO后，进口农產品不断增加，且承诺每年进口14万餘公吨的稻米，使得休耕农地达26万餘公顷。太多的农地休耕形成土地资源的浪费，且休耕农地容易滋生虫害、鼠害，不利邻近农地的耕作。於此国际原物料大涨，畜禽业者经营困难之际，农政单位在我国对WTO的承诺范围内应大幅提高诱因奖励农民利用休耕农地种植饲料玉米，且宜推广大面积种植以降低玉米生產成本，使饲养畜禽的农民可以降低饲料成本。
3.寻求饲料替代品
养猪饲料原料除玉米、黄豆之外，高梁、大麦、稻穀、糙米和白米、米糠和脱脂米糠、树薯、玉米酒粕(DDGS)都可考量做為饲料，但要决定替代性原料之使用时，应考虑原料价格、来源、成分分析以及使用后动物之反应，且应由具有猪营养专长之从业人员协助配方修改事宜，确保猪隻正常之生长繁殖性能。
长期来看，因国际原油价格高涨，玉米与黄豆价格必定居高不下，建请农委会委託学术及研究单位儘速寻找并研发替代性原料及适合台湾饲养模式之饲料配方；另宜建议美国有关单位制定玉米酒粕之分级制度，提供农民选购之参考。此外，台湾养猪头数中约有13%為黑毛猪，如何有效利用厨餘及果菜废弃物养猪以取代部分穀物饲料减低养猪成本亦应列入考量。
4.减免进口饲料原料营业税
建议财政部在此高饲料价格环境下，减免进口饲料原料之营业税(5%) ，以降低进口玉米之价格，嘉惠农民。
责任编辑：骆曜华
